Дело № 2-809/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 03 августа 2017 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н..,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ФИО1 – адвоката Буклова А.В.,

представителя ответчика Отрадненское районное казачье общество Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества - атамана ФИО2, действующего на основании приказа,

представителя ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отрадненскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского казачьего общества о признании приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отрадненскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского казачьего общества, в котором просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Мотивирует свои требования тем, что он на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Отрадненское районное казачье общество Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского казачьего общества на должность дружинника, на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности дружинника на должность командира дружины. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него трудовых обязанностей. По мнению истца, на него наложено взыскание за отсутствие сменного графика казачьей дружины за период ноябрь 2016 г. - март 2017 г., однако все дружинники были ознакомлены с графиком дежурств вовремя, о чем свидетельствуют соответствующие подписи в приказах. В приказе атамана Отрадненского районного казачьего общества ФИО2 отсутствуют основания применения к истцу дисциплинарного взыскания, нет ссылок, какие пункты трудового договора и должностной инструкции были нарушены. Основанием для издания приказа явились: требование о предоставлении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе от подписи о получении требования от ДД.ММ.ГГГГ, актом о непредставлении объяснений от ДД.ММ.ГГГГ Данными документами не подтверждается, что истцом не соблюдены требования о добросовестном исполнении трудовых обязанностей, нарушена внутренняя трудовая дисциплина.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Буклов А.В. исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям. ФИО1 суду пояснил, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие сменного графика казачьей дружины за период ноябрь 2016 г. - март 2017 г. является незаконным, поскольку возложенные на него трудовые обязанности он выполнял надлежащим образом, согласно имеющейся у него должностной инструкции командира казачьей дружины в его обязанности не входило составление графиков сменности, соответственно никаких нарушений трудовых обязанностей в его действиях не имеется. Кроме того все дружинники были ознакомлены с графиком дежурств за период ноябрь 2016 г. - март 2017 г. вовремя, о чем свидетельствуют соответствующие подписи в приказах. Также суду пояснил, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был на больничном, в связи с чем в указанные периоды времени не мог по состоянию здоровья выполнять свои трудовые обязанности по уважительной причине.

Представитель ответчика Отрадненское районное казачье общество Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества атаман ФИО2, его представитель ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, поскольку приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие сменного графика казачьей дружины за период ноябрь 2016 г. - март 2017 г. является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Дисциплинарное взыскание на ФИО1 было наложено в строгом соответствии с требованиями, установленными ст. 192 ТК РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании суду пояснил, что он по согласованию с ФИО1 и с ведома атамана подготавливал всю отчетную документацию и на время болезни ФИО1 помогал выполнять работу последнего. Составление графиков сменности входит в обязанности командира дружины. Все дружинники всегда заранее были ознакомлены с графиками сменности за месяц. Эти графики требовались на случай проведения комиссионной проверки и для отчетность они не требовались поскольку вся работа шла по утвержденному графику между МВД и казачьи обществом. Сменный график отличается от рабочего тем, что в сменном не проставляется время, смена и выходные дни, а также сменный не согласуется с МВД, а утверждается атаманом. Он знает, что на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. То обстоятельство, что приказы не регистрировались с ноября 2016г. по март 2017г. он ничего пояснить не может, так он не регистрировал эти приказы в журнале регистрации. 04.04.2017г. он не присутствовал на совете атаманов. 

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании суду пояснили, что 04.04.2017г. они участвовал на совете атаманов, когда обсуждалась текущая работа, а также была доведена информация ФИО2 по поводу несвоевременного исполнения ФИО1, своих должностных обязанностей, а также было зачитано требование о предоставлении объяснений ФИО1 по случаю отсутствия графиков сменности за ноябрь 2016г. по март 2017г. и указан срок предоставления объяснений. ФИО1 отказался принимать письменное требование и ставить свою подпись о получении требований. В связи с чем были составлены акты с их участием. Кроме того, 31.03.2017г. они участвовал при составлении актов об отсутствии графиков сменности за период с ноябрь 2016г. по март 2017г. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и казачьим обществом Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества ФИО1 заключен трудовой договор №. На основании которого по приказу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в казачью дружину в Отрадненское районное казачье общество Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества на должность дружинника с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п. 2.2.1 заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности по должности, закрепленные в должностной инструкции. При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего договора (п. 2.2.2.).

Работодатель имеет право на основании п.3.1.5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ привлекать работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение или недобросовестное исполнение работником его трудовых обязанностей в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. 

До подписания трудового договора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка для работников Отрадненского районного казачьего общества Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, утвержденного приказом атамана № от ДД.ММ.ГГГГ, положением о казачьей дружине Отрадненского районного казачьего общества Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, утвержденного приказом атамана № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка для работников Отрадненского районного казачьего общества, утвержденного приказом атамана № от ДД.ММ.ГГГГ работник обязан добросовестно и в полном объеме исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 8.2 правил внутреннего трудового распорядка для работников Отрадненского районного казачьего общества за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснения в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней такое объяснение работником не представлено, то составляет акт, если работник отказывается дать указанное объяснение, то об этом также составляет акт, который подписывается не менее чем тремя работниками Отрадненского районного казачьего общества – свидетелями такого отказа. 

В силу п. 8.4 правил внутреннего трудового подвергнут дисциплинарному взысканию, если невыполнение им должностных обязанностей вызвано независящими от него причинами.

На основании приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его заявлению о переводе от ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности дружинника на должность командира дружины с 01.03.2015г. 

При этом в соответствии с дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и казачьим обществом Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества все условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением п. 1.1, 5.2., остаются прежними.

В силу ст. 4 федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» планы работы народных дружин из числа членов казачьих обществ, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка согласовываются, в том числе с территориальным органом федерального органа исполнительно власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

Согласно п. 3 регламента ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Кубанского войскового казачьего общества по организации и несения совместной службы по обеспечению правопорядка на улицах и других общественных местах городов и населенных пунктов Краснодарского края личный состав казачьих дружин привлекается на охрану общественного порядка ежедневно согласно утверждённым графикам с учетом задействования каждого казака 40 часов в неделю.

На основании приказа № 908/114/1 от 29.06.2012 г. о взаимодействии территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края и казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества в охране общественного порядка на территории края привлечение казаков к участию в охране общественно порядка осуществляется в соответствии с согласованными графиками дежурств (п. 1.7. приказа № 908/114/1).

Таким образом, именно график сменности является основанием для выхода казака дружинника на дежурство в определенный день и смену.

В соответствии с п. 1.7 должностной инструкции командира казачьей дружины, утверждённой атаманом Отрадненского районного казачьего общества Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьегообщества ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в обязанности командира казачьей дружины входит составление графиков сменности и доведение их до сведения дружинников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. 

С данной должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен командир казачьей дружины ФИО1 при назначении его на должность, что подтверждается его личной подписью в инструкции.

Как следует из представленных материалов, при составлении графиков сменности командир казачьей дружины готовит проект приказа атамана Отрадненского районного казачьего общества о графике смен, к которому прилагается график сменности, именно в приказе должны быть отражены сведения об ознакомлении с ним дружинников. 

Как установлено в судебном заседании ни в сентябре, ни в последующее время до апреля 2017г. графики сменности надлежащим образом ФИО1 не составлялись, казаки дружинники с ними своевременно не ознакамливались, что подтверждается выпиской из журнала приказов за 2016-2017 г.г., из которого следует, что последний приказ в 2016г. о графике смен был ДД.ММ.ГГГГ №, после этого следующий приказ о графике смен был внесен в журнал только ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ФИО1 требования п.1.7 должностной инструкции командира казачьей дружины.

Довод истца ФИО1 о том, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был на больничном, в связи с чем в указанные периоды времени не мог по состоянию здоровья выполнять свои трудовые обязанности, судом в качестве уважительной причины неисполнения обязанности по составлению графика сменности судом не принимается, поскольку периоды нахождения ФИО1 на больничном являются краткосрочными и не освобождают его от обязанности по выходу на работу из больничного составить вышеуказанные графики.

К доводу истца ФИО1 о том, что все дружинники были ознакомлены с графиком дежурств за период ноябрь 2016 г. - март 2017 г. вовремя, о чем свидетельствуют соответствующие подписи в представленных им к исковому заявлению приказах, суд также относится критически, поскольку представленные приказы о графике смен с ноября 2016 по март 2017 г. не имеют номера регистрации приказа, не подписаны атаманом Отрадненского РКО, сведений о них не имеется в журнале приказов за 2016-2017 г.

К доводу истца о том, что в должностной инструкции командира казачьей дружины отсутствует в п.1.7 второго раздела указанием о составление графиков сменности и доводить его до сведения дружинников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие суд относится критически, поскольку опровергается представленной ответчиком на обозрение должностной инструкцией от 01.03.2017г., пояснениями свидетелей, а также материалами дела.

Иных уважительных причин невыполнения трудовой обязанности по составлению графика сменности и доведению их до сведения дружинников не позднее чем за один месяц до введения их в действие ФИО1 суду не представлено. Доказательств того, что невыполнение ФИО1 должностных обязанностей вызвано независящими от него причинами, по делу не имеется.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 в нарушение требований п. 1.7 должностной инструкции командира казачьей дружины не исполнил надлежащим образом по его вине возложенные на него трудовые обязанности, чем совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в не составлении своевременно и надлежащим образом графиков сменности за период ноябрь 2016 г. – март 2017 г. и в не доведении их до сведения дружинников за один месяц до введения их в действие.

Выявленный факт нарушения трудовых обязанностей ФИО1 послужил основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии графиков сменности казачьей дружины по участию в охране общественного порядка Отрадненского районного казачьего общества при проверке документов, регламентирующих работу казачьей дружины по участию в охране общественного порядка Отрадненского районного казачьего общества на постоянной основе был выявлен факт несвоевременного оформления командиром казачьей дружины ФИО1 графиков сменности за период ноябрь 2016 г. – март 2017 г. Настоящий акт удостоверен атаманом Спокойненского ХКО ФИО9, атаманом Передовского ХКО ФИО7, помощником атамана Отрадненского РКО ФИО10 

В связи с выявленным фактом ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей командиром казачьей дружины ФИО1 атаман Отрадненского районного казачьего общества ФИО2 объявил ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требование о предоставлении в срок до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ объяснения по случаю отсутствия сменного графика казачьей дружины за период ноябрь 2016 г. – март 2017 г.

От подписи в получении требования ФИО1 отказался в присутствии атамана Спокойненского ХКО ФИО8, атамана Передовского ХКО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, н/у ФИО4 ФИО11, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ за подписями атамана Спокойненского ХКО ФИО8, атамана Передовского ХКО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, н/у ФИО4 ФИО11 к моменту наступления 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 каких-либо объяснений по случаю отсутствия сменного графика за период ноябрь 2016 г. – март 2017 г. не представил. 

На основании требования от ДД.ММ.ГГГГ, акта об отказе от подписи о получении требования от ДД.ММ.ГГГГ, акта о не предоставлении объяснения от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей в виде выговора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с приказом был ознакомлен под роспись. Что также подтверждено пояснениями свидетелей в судебном заседании.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания, установленная ст. 192 ТК РФ, при вынесении приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на работника дисциплинарного взыскания, работодателем была соблюдена. 

По мнению суда, дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение ФИО1 трудовых обязанностей, выразившимся в не составлении графиков сменности и в не доведении их до сведения дружинников в установленные сроки, соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен.

При таких обстоятельствах оснований для признания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным по делу не имеется. В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отрадненскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского казачьего общества о признании приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отрадненскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского казачьего общества о признании приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 г.

Судья В.Н. Андреев