Гражданское дело № 2-392/2021

УИД 75RS0031-01-021-000481-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года п.Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием представителя ответчика ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах ФИО2 к ФКУ Исправительная колония №7 УФСИН России по Забайкальскому краю о понуждении к обеспечению индивидуальными средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд в интересах инвалида ФИО3 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю с требованием об обеспечении индивидуальными средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края проведена проверка уголовно - исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю. В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-7 отбывает наказание ФИО2, который является инвалидом 3 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № 59.1.75./2020 от 03.02.2020г. ФИО2 установлена первая степень ограничений к самообслуживанию, трудовой деятельности, передвижению, имеется заключение о нуждаемости в медицинской реабилитации. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО2 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относиться протез бедра лечебно-тренировочный, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, чехол на культю бедра шерстяной, косметическая оболочка на протез нижней конечности, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке. В нарушение действующего законодательства осужденный ФИО2 не обеспечен указанными индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой. 

Просит суд обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации: протезом бедра лечебно-тренировочным (1 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (1 шт), чехлом на культю бедра шерстяным (1 шт.), косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (1 пара), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара). 

В судебном заседании процессуальный истец Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснила, что со стороны ответчика все необходимые действия совершены, заявки направлены.

Представители ФКУЗ «МСЧ №75 ФСИН», УФСИН России по Забайкальскому краю, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Базовым нормативным правовым актом, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (часть 5 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с требованиями части 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 2, абз. 2 пункта 3 "Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", утвержденных приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Согласно пп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одной из основанных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с пп. 1, 2 и 6 пункта 7 Положения ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно справке МСЭ-2018 №1667342 ФИО2 1954г.р., установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. 

Согласно имеющейся в материалах дела индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № 59.1.75/2020 от 03.02.2020г. показаниями к проведению реабилитационных или абилитационных мероприятий является первая степень ограничений к способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности. Основным видом стойких нарушений функций организма является нарушение функций нижних конечностей, функций сердечно-сосудистой системы. Специальными средствами и приспособлениями по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, не нуждается. 

Рекомендуемыми техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета являются: костыли подмышечные без устройства противоскольжения, кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), протез бедра лечебно-тренировочный, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, чехол на культю бедра шерстяной, косметическая оболочка на протез нижней конечности, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке.

Согласно справке старшего инспектора ГСЗО ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю, впервые установлена 3 группа инвалидности 29.01.2020 г.. В учреждение документы об установлении инвалидности осужденному поступили 28.02.2020 г. Согласного ИПРА осужденный нуждается в технических средствах реабилитации: костыли подмышечные без УПС, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки, ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке, протез бедра лечебно-тренировочный, чехол на культю бедра хлопчатобумажный, чехол на культю бедра шерстяной, косметическая оболочка на протез нижней конечности, кресло-коляска с ручным приводом (выдана, так как имелась на складе). На основании поступивших документов группой социальной защиты осужденных ФКУ ИК-7 была проведена работа по изучению ценовой политики, на вышеуказанные технические средства реабилитации, составлена и направлена в ФГУЗ МСЧ-75 заявка на денежные средства. Данная сумма включена в смету на 2021 г. 

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю неоднократно (29.03.2021г., 28.10.2020г., 27.10.2020г., 11.06.2020г.) направлялись заявки в УФСИН России по Забайкальскому краю на выделение денежных средств для приобретения ТСР для осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю (в том числе ФИО2) 

Однако, в нарушение действующего законодательства, осужденный ФИО2, до настоящего времени не обеспечен, указанными в индивидуальной программе, техническими средствами реабилитации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края, предъявленные в интересах инвалида ФИО2, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №7 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к обеспечению ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации: протезом бедра лечебно-тренировочным – 1 шт., чехлом на культю бедра хлопчатобумажным – 1 шт., чехлом на культю бедра шерстяным – 1 шт., косметической оболочкой на протез нижней конечности – 1 шт., ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки – 1 пара, ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке – 1 пара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2021г. 

Судья Сафонова Е.В.