66RS0030-01-2023-000790-33 Дело № 2-679/2023

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.10.2023 года.

РЕШЕН И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 19.06.2023 года ей отказано во включении в страховой стаж периода работы с 01.11.1994 по 31.01.1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики. Не согласившись с решением, истица просит признать его незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы: с 01.11.1994 по 31.01.1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела истица была извещена путем вручения судебной повестки заблаговременно, обратилась с письменным заявлением о проведении судебного заседания в её отсутствие (л.д.74).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте его проведения заблаговременно извещен путем направления извещения по месту нахождения ответчика (л.д. 77). От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л.д. 29).

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.31), просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, указав, что детские комбинаты не поименованы в Списке № 781 профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также как и в Списках №463 от 06.09.1991 года. Просит отказать в удовлетворении иска (л.д.28-29).

Информация о движении дела размещена на сайте Карпинского городского суда (л.д.73).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Как следует из приложения 7 Закона о страховых пенсиях, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсия зависит от года возникновения права на указанную пенсию. Если право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях возникает в 2023 году, то срок ее назначения – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее-Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень № 1397).

Перечнем № 1397 предусматривалась должность воспитателя и наименование учреждений: детские сады и объединенные ясли-сады.

Списком N 463 предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Списке N 1067 предусматривалась должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад (п. 8).

Действующим в настоящее время Списком N 781 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8).

Как следует из материалов дела, 07.06.2023 года ФИО1 обратилась к ответчику в форме электронного документа через информационную систему Социальный фонд России «Личный кабинет гражданина» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 36-38).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 19.06.2023 года № истцу отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 01.11.1994 по 31.01.1996 года (л.д. 34-35).

Продолжительность льготного стаж истца составила 23 года 10 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента –68,270.

В качестве оснований отказа в оспариваемом решении указано (с учетом заявленного в иске периода), что на основании п. 3 Правил № 781 такое наименование учреждения или структурного подразделения как «детский комбинат» в Списках № 781 и Списках № 463 от 06.09.1991 года не упомянуто. 

Из трудовой книжки (с учетом спорного периода) ФИО1 установлено судом, что с 01.11.1994 года истица принята на работу воспитателем в детский комбинат № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики, откуда уволена 31.01.1996 года (л.д.54).

Из предоставленных по судебному запросу МКУ ГО Карпинск «Карпинский городской архив» документов следует, что на основании решения исполкома Карпинского городского совета народных депутатов РСФСР от 29.12.1981 года № 366 утвержден акт приемки в эксплуатацию государственной комиссией законченного строительством детского сада № 280 по ул. 8 Марта, № 111а в 147 квартале г. Карпинска (л.д.80). В соответствии с решением исполкома Карпинского городского совета народных депутатов РСФСР от 05.03.1982 года № 83 разрешено открытие вновь построенного детского комбината Карпинской хлопкопрядильной фабрике (л.д.81). В соответствии с распоряжением Главы администрации города Карпинска от 26.04.1995 года № 241 ясли-сад № 16 АООТ «Карпинская хлопркопрядильная фабрика» включены в реестр объектов муниципальной собственности (л.д.83-84).

В период работы истца в детском комбинате № 16 действовал Список № 463, согласно которому к учреждениям, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года, и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в льготный стаж периода работы с 01.11.1994 по 31.01.1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики, продолжительность которого составляет 01 год 03 месяца.

Оценив все доказательства, суд, руководствуясь частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Приложением N 7 к указанному закону, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", приходит к выводу, что с учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (23 года 10 мес. 0 дней), а также включенных судом (1 года 03 мес.), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 07.06.2023 года соответствующий стаж составил 25 лет 01 месяц 09 дней, с учетом требуемой продолжительности 25 лет. 

Несмотря на наличие требуемого стажа, учитывая нормы права, изложенные в пунктах 19 - 21 части 1, части 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ; Приложении 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ; истице пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в рассматриваемом споре – в 2028 году.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме: в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды работы с 01.11.1994 по 31.01.1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики, продолжительность которого составляет 01 год 03 месяца.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 19.06.2023 года № незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) периода работы с 01 ноября 1994 по 31 января 1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 ноября 1994 по 31 января 1996 года воспитателем в детском комбинате № 16 Карпинской хлопкопрядильной фабрики.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Н.В. Шумкова