У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Касымова Э.Р. Дело № 12-56/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 4 марта 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 26 января 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 26.01.2021 индивидуальный предприниматель Ванюшина Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, индивидуальный предприниматель ФИО1 не соглашается с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо, в случае признания её виновной, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указывает, что на момент проведения проверки требования Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в магазине соблюдались, а именно, в зале магазина был установлен рециркулятор, посетителям магазина предоставлялись средства индивидуальной защиты органов дыхания и перчатки, имелся антисептик, поверхности помещения магазина обрабатывались каждые два часа, все сотрудники также находились на рабочих местах в масках и перчатках, имелись индивидуальные защитные экраны.

Подпункт 2.1.7 п. 2.1 раздела 2 Приложения № 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» не содержит требований к устройствам, которые должны защищать от прямой капельной инфекции.

Просит учесть, что после проведения проверки рабочие места сотрудников были оборудованы защитным экраном. 

Кроме того среди сотрудников магазина нет ни одного случая заболевания с диагнозом Covid-19.

Ссылается на суровость назначенного наказания.

Подробно позиция индивидуального предпринимателя ФИО1 изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 

Подпунктом 2.1.7 п. 2.1 раздела 2 приложения № 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривается обязанность руководителей организаций обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями. 

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 16.12.2020 в 10 час. 40 мин. в продовольственном магазине «Виктория» ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> рабочее место не было оснащено устройством, предохраняющим работника (продавца) от прямой капельной инфекции при контакте работника (продавца) с посетителями, чем нарушен подп. 2.1.7 п. 2.1 раздела 2 Приложения № 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 09.12.2020 № 186 «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и её вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.12.2020 (л.д. 6), фотоматериалами (л.д. 7, 8), актом осмотра от 16.12.2020 и другими доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует целям административного наказания.

Другие доводы жалобы, в том числе и о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 после проведения проверки рабочие места сотрудников магазина были оборудованы защитным экраном, были предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая правовая оценка.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Ю.М. Жаднов