Дело № 2-1014/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Серокуровой Ж.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, 

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости. 

В обоснование своих требований указал, что решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинской районе Волгоградской области от 28 октября 2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия выработанного стажа в районах Крайнего Севера.

Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец считает незаконным, так как наличие права на пенсию подтверждается трудовыми книжками и другими документами.

Ссылаясь на п.п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 28 октября 2016 года, включить в специальный стаж периоды работы: -с 01.09.1976г. по 07.10.1977г. (01 год 01 мес. 06 дн.)- учеба в Якутском речном училище г.Якутска Республики Саха (Якутия);

с 12.05.1978г. по 30.04.1981г. (02 года 11 мес. 18 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 02.06.1981г. по 23.06.1981г. (00 лет 00 мес. 21 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 19.10.1981г. по 03.11.1983г. (02 года 00 мес. 14 дн.) - военная служба по призыву в рядах Советской Армии

с 01.05.1981г. по 01.06.1981г. (00 лет 01 мес. 01 дн.) - в должности электромеханика в цеху ЦТО Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия), что соответствует 00 лет 01 мес. 16 дн. работы в районах Крайнего Севера;

с 03.08.1981г. по 12.10.1981 г. (00 лет 02 мес. 10 дн.) - в должности электромеханика в цеху ЦТО Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия), что соответствует 00 лет 03 мес. 15 дн. работы в районах Крайнего Севера;

с 06.12.1983г. по 16.03.1992г. (08 лет 03 мес. 11 дн.) - в должности электромеханика цеха ЭПУ ЛАЦ Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 01.04. 1992г. по 01.04.1992г. (00 лет 00 мес. 01 дн.) - в должности электромеханика цеха ЭПУ ЛАЦ Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия).

с 01.03.1993г. по 01.01.1996г. (02 года 10 мес. 01 дн.) в «ИЧП Камея и К» г. Якутска и назначить пенсию с 13 августа 2016 года, со дня достижения 55 лет.

В ходе рассмотрения спора истец отказался от части заявленных требований и просил прекратить производство по делу в части включения в специальный стаж в полуторном исчислении периодов работы: с 01.05.1981г. по 01.06.1981г. (00 лет 01 мес. 01 дн.) - в должности электромеханика в цеху ЦТО Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия), что соответствует 00 лет 01 мес. 16 дн. работы в районах Крайнего Севера;

с 03.08.1981г. по 12.10.1981 г. (00 лет 02 мес. 10 дн.) - в должности электромеханика в цеху ЦТО Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия), что соответствует 00 лет 03 мес. 15 дн. работы в районах Крайнего Севера;

с 06.12.1983г. по 16.03.1992г. (08 лет 03 мес. 11 дн.) - в должности электромеханика цеха ЭПУ ЛАЦ Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 01.04. 1992г. по 01.04.1992г. (00 лет 00 мес. 01 дн.) - в должности электромеханика цеха ЭПУ ЛАЦ Якутской междугородной телефонной станции Производственно-технического управления связи Якутской АССР г. Якутска Республики Саха (Якутия).

Определением Камышинского городского суда от 26 июня 2017 года, отказ от части иска был принят судом и дело в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настояли на заявленных требованиях, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали по основаниям, отраженным в письменном отзыве (л.д.135-136).

Выслушав стороны и их представителей, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

В судебном заседании установлено.

ФИО10, ФИО11, переменил фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) 

21 июля 2016 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».28 октября 2016 года Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа истца были исключены спорные периоды :

с 01.09.1976г. по 07.10.1977г. (01 год 01 мес. 06 дн.)- учеба в Якутском речном училище г.Якутска Республики Саха (Якутия);

с 12.05.1978г. по 30.04.1981г. (02 года 11 мес. 18 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 02.06.1981г. по 23.06.1981г. (00 лет 00 мес. 21 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 19.10.1981г. по 03.11.1983г. (02 года 00 мес. 14 дн.) - военная служба по призыву в рядах Советской Армии.

В протоколе заседания комиссии указано, что в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013г., периоды деятельности, имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, согласно постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинами военным строителям, уволенным начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей, в частности, право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

На запрос Управления №9316 от 02.09.2016г. в адрес Отдела военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Якутск о периоде прохождения ФИО5 военной службы в районах Крайнего Севера ответ не поступил.

Также ответчик исключил период с 01.03.1993г. по 01.01.1996г. (02 года 10 мес. 01 дн.) в «ИЧП Камея и К» г. Якутска (со слов заявителя) так как в соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письма №48/13407 от 24.06.2016г., выданного ГУ-УПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия), документы ИЧП «Камея и К» в городские и муниципальные ведомственные архивы не сдавались. 

Согласно трудовой книжке на имя ФИО6 от 19 апреля 2010 года, на л.д 2-3 имеется запись Якутский электротехникум связи. Приказом от 12 мая 1978 года № .... зачислен на 1 курс по специальности «районная электрическая связь и радиофикация».

Приказом от 26 июня 1981 года № .... ФИО6 отчислен в связи с окончанием техникума (л.д..20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдан диплом Якутского электротехникума связи, подтверждающий, что ему присвоена квалификация техник-электросвязи по специальности районная электротехническая связь и радиофикация (л.д.21) 

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО6 обучался на очном отделении в Якутском речном училище по специальности «Судовождение» с 01 сентября 1976 года приказ № .... к от 01 сентября 1976 года. Приказом № .... к от 07 октября 1977 года переведен на второй курс. Приказа об отчислении в связи с переводом в Якутский техникум связи в 1977 году в архиве нет (л.д.27)

Архивная справка от 30 октября 2015 года подтверждает, что ФИО6 был зачислен в Якутский техникум связи на специальность «Районная электрическая связь и радиофикация» от 01 августа 1978 года. Решением аттестационной комиссии по окончании полного курса обучения приказом от 26 июня 1981 года ему присвоена квалификация «Техник» по специальности «Районная электрическая связи и радиофикация» (л.д.29)

Таким образом, суд установил, что истец в период с 01 сентября 1976 года по 07 октября 1977 года проходил обучение в Якутском речном училище, сведений об окончании которого, в материалы дела не представлено. В период с 12 мая 1978 года по 26 июня 1981 года обучался в Якутском техникуме связи.

В соответствии с положениями ст. 91 ранее действующего Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периоды обучения в средних специальных учебных заведениях подлежали включению только в общий трудовой стаж.

Между тем, ни ранее действующим законодательством, ни ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение указанных периодов обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При таких данных, суд считает, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж периоды работы с 01.09.1976г. по 07.10.1977г. (01 год 01 мес. 06 дн.)- учеба в Якутском речном училище г.Якутска Республики Саха (Якутия);

с 12.05.1978г. по 30.04.1981г. (02 года 11 мес. 18 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия);

с 02.06.1981г. по 23.06.1981г. (00 лет 00 мес. 21 дн.) - учеба в Якутском электротехникуме связи г. Якутска Республики Саха (Якутия), не подлежат удовлетворению.

Из пояснения истца следует, что служба в Советской армии в период с 19 октября 1981 года по 03 ноября 1983 года проходила в г. Тикси.

Согласно справке от 18 декабря 2015 года № ...., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву с 19 октября 1981 года по 03 ноября 1983 года (л.д.32).

В период прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях". 

Согласно указанного Постановления, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено право рабочих и служащих, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что они достоверно не подтверждают период прохождения истцом военной службы по призыву в период с 19 октября 1981 года по 03 ноября 1983 года в районах Крайнего Севера, либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поэтому оснований для включения спорного периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж ФИО1, не имеется.

Кроме того, суд не находит оснований для включения в специальный стаж период работы истца с 01.03.1993г. по 01.01.1996г. (02 года 10 мес. 01 дн.) в «ИЧП Камея и К» г. Якутска, так как в соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письма № .... от 24.06.2016г., выданного ГУ-УПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия), документы ИЧП «Камея и К» в городские и муниципальные ведомственные архивы не сдавались. 

Иных доказательств, подтверждающих спорный период работы в районах Крайнего Севера, истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж в полуторном исчислении период работы с 01.03.1993г. по 01.01.1996г. (02 года 10 мес. 01 дн.) в «ИЧП Камея и К» г. Якутска.

В связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Коваленко