Дело №5-244/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, суд 11 декабря 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М., 

при секретаре Пузановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица

Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования «Инзенский район», ОГРН ,,, от 11.02.2002, ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, г...., ул...., д.,,,, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л а:

21 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 в отношении юридического лица Муниципального учреждения Администрации Муниципального образования «Инзенский район» (далее МУ Администрация МО «Инзенский район») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в котором отражено следующее. 

12 октября 2017 года в 13 часов в результате проведения плановой проверки (распоряжение от 26.09.2017 №,,,) в отношении МУ Администрация МО С***** сельское поселение (... район, с...., ул...., д.,,,), был произведен отбор проб питьевой воды из централизованных и нецентрализованных источников водоснабжения МО «С***** сельское поселение» по адресу:

1) проба воды из источника нецентрализованного водоснабжения – родник при въезде в с. ...;

2) проба воды из источника нецентрализованного водоснабжения – колодец №,,, с. ...;

3) проба воды из источника нецентрализованного водоснабжения – колодец №,,, с ...;

4) проба воды из источника нецентрализованного водоснабжения – колодец разъезд ...;

5) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с...., ул...., д.,,,;

6) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с...., ул...., д.,,,;

7) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с. ..., РВЧ скважины «Южная»;

8) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с...., РВЧ скважины «Северная»;

9) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с...., ул...., д.,,,;

10) проба воды из источника централизованного водоснабжения – водоразборная колонка – с...., ул...., д.,,,.

Согласно заключения по результатам лабораторных испытаний от 19.10.17 Главного врача ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе Ф.Ф.Т.:

1) №,,, - пробы воды из источника нецентрализованного водоснабжения - колодец разъезд ... не соответствуют требованиям п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». По показателю Мутность (по формазину) 3,6±0,7 при норме не более 3,5;

2) №,,, - пробы воды из источника нецентрализованного водоснабжения - колодец №,,, с.... не соответствуют требованиям п.4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». По показателю Мутность (по формазину) 9,0±1,8, 3,6±0,7 при норме не более 3,5;

3) №,,, - пробы воды из источника централизованного водоснабжения - водоразборная колонка- c. ..., ул. ..., д.,,, не соответствуют требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По показателю Мутность (по формазину) 3,6±0,7 при норме не более 2,6;

4) №,,, - пробы воды из источника централизованного водоснабжения - водоразборная колонка- c. ..., РЧВ скважины «Северная» не соответствуют требованиям п. 3.4, п.3.5 СанПин 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По показателю железо (Fe, суммарно) 0,45±0,11 при норме не более 0,3. Мутность (по формазину) 6,3±1,3 при норме не более 2,6;

5) №,,, - пробы воды из источника централизованного водоснабжения - водоразборная колонка- c. ..., ул. ..., д.,,, не соответствуют требованиям п. 3.4, п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По показателю железо (Fe, суммарно) 0,39±0,10 при норме не более 0,3. Мутность (по формазину) 8,0±1,6 при норме не более 2,6;

6) №,,, - пробы воды из источника централизованного водоснабжения - водоразборная колонка- с...., ул...., д.,,, не соответствуют требованиям п.3.4, п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По показателю железо (Fe, суммарно) 0,44+0,11, при норме не более 0,3. Мутность (по формазину) 8,0+0,8 при норме не более 2,6. Цветность более 70, при норме не более 20.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», водоснабжение населения и водоотведение не отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.1.16 Решения Совета депутатов МО «С***** сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области от 04.06.2015, полномочия по организации водоснабжения исключены из Устава МО «С***** сельское поселение». 

В силу п.1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств), на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.5.СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды, нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», «Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 1.3. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, МУ Администрация МО «Инзенский район» при оказании услуг по водоснабжению населению МО «С***** сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области допустила нарушения: п.1.5, п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; п.1.3. п. 3.4, п.3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

Данный протокол передан на рассмотрение в Инзенский районный суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.12.2016 года, в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что Администрация МО «Инзенский район» не является субъектом данного правонарушения, поскольку объекты водоснабжения, расположенные в с.... Инзенского района Ульяновской области в реестрах муниципального имущества МО «Инзенский район» и МО «Инзенское городское поселение» не числятся. Администрация МО «Инзенский район» не является собственником данных объектов водоснабжения. Кроме того, решением Инзенского районного суда от 01.04.2016 года на Администрацию МО «Инзенский район» возложена обязанность организовать на территории МО С***** сельское поселение добычу недр (воды) из двух водяных скважин «Северная» и «Южная», расположенных в черте с.... Инзенского района для питьевого водоснабжения граждан, организацией, имеющей лицензию на добычу недр (питьевой воды), а на Администрацию МО С***** сельское поселение возложена обязанность обеспечить добычу недр (воды). Решением Совета депутатов МО «Инзенский район» от 30.01.2015 года полномочия по организации водоснабжения и водоотведения были переданы в МО С***** сельское поселение. 04.06.2015 года Решением Совета депутатов МО С***** сельское поселение Инзенского района, полномочия поселения в части организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, исключены из Устава поселения. В связи с чем, 2015 году полномочия по водоснабжению населения и водоотведению МО С***** сельское поселение переданы в Администрацию МО «Инзенский район». Вместе с тем, Администрация МО «Инзенский район» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является балансодержателем объектов водоснабжения в С***** сельском поселении. Не оспаривая, что нарушения санитарных правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место на момент проверки, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Инзенский район» прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку за данные нарушения должна нести ответственность Администрация МО С***** сельское поселение.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1, в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в целом дав аналогичные пояснения. Считает, что именно Администрация МО «Инзенский район» является субъектом данного правонарушения, поскольку именно к полномочиям Администрации МО «Инзенский район» относится водоснабжение населения С***** сельское поселение питьевой водой.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.19 вышеуказанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее СанПиН 2.1.4.1175-02).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице, а именно мутность ЕМФ (единицы мутности по формазину) в пределах 2,6 – 3,5.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 (в ред. от 28.06.2010), утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: п.3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; п.3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; п.3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Нормативы безвредности питьевой воды по химическому составу определяются п. 3.4.1 и табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, из которых следует, что предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 03 мг/дм3.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, согласно которой, в питьевой воде должны отсутствовать общие колиформные, а также термотолерантные колиформные бактерии. 

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2, а именно мутность (по формазину) не должна превышать 2,6.

Как следует из материалов дела, 12.10.2017 года в 13-00 час. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 26.09.2017 №,,,, в отношении МУ Администрация МО С***** сельское поселение проведена плановая выездная проверка, в ходе которой был выявлен факт подачи потребителям питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», а также СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Все выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л. д.3-4).

Судом установлено, что питьевая холодная вода, предоставляемая жителям С***** сельское поселение Инзенского района Ульяновской области не соответствует по органолептическим и химическим показателям, а именно: 

- колодец разъезд ... – мутность (по формазину) составила 3,6+0,7 (норма не более 3,5);

- колодец №,,, с. ... – мутность (по формазину) составила 9,0+1,8, 3,6+0,7 (норма не более 3,5);

- колонка – с. ... ул. ..., д. ,,, – мутность (по формазину) составила 3,6+0,7 (норма не более 2,6);

- водоразборная колонка с. ..., РЧВ скважины «Северная» железо составило 0,45+0,11(норма не более 0,3), мутность (по формазину) 8,0+1,6 (норма не более 2,6);

- водоразборная колонка с. ... ул. ..., д. ,,, железо (Fe, суммарно) составило 0,39+0,10 (норма не более 0,3), мутность (по формазину) 8,0+1,6 (норма не более 2,6);

- водоразборная колонка с. ... ул. ..., д. ,,, железо (Fe, суммарно) составило 0,44+0,11 (норма не более 0,3), мутность (по формазину) 8,0+0,8 (норма не более 2,6), цветность более 70 (норма не более 20),

что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №№,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,, от 19.10.2017 (л.д.17,19,21,23,25,27,29,31,33,35), и заключениями №№,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,, от 19.10.2017 года, по результатам лабораторных испытаний (л.д.16,18,20,22,24,26,28,30,32,34). 

Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения на момент проверки имели место. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №,,, от 21.11.2017 (л.д.3-4), актом проверки №,,, от 30.10.2017 (л.д. 11), уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 27.09.2017 (л.д. 12), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.09.2017 №,,, в отношении МУ Администрации МО С***** сельское поселение (л.д. 13-15), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д. 16), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.17), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.18), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.19), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д. 20), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.21), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.22), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.23), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.24), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.25), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.26), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.27), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д. 28), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.29), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.30), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.31), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.32), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.33), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.34), протоколом лабораторных испытаний №,,, от 19.10.2017 (л.д.35), актом отбора проб воды от 12.10.2017 (л.д. 36-38).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МУ Администрация МО «Инзенский район» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы представителя юридического лица, ФИО2, о том, что администрация МО «Инзенский район» не является субъектом данного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Частью 1 ст. 6 указанного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены, в том числе организация водоснабжения населения, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1. ст.6)

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч.3,4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 года к исключительным вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

В связи с указанными изменениями Федерального закона решением Совета депутатов МО С***** сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 04.06.2015 №14 из статьи 34 Устава «Полномочия администрации поселения» исключены, в том числе, полномочия по организации водоснабжения и водоотведения. 

Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 13.07.2016 года признано недействительным полностью заключенное между Администрацией МО «С***** сельское поселение» и администрацией МО «Инзенский район» в 2015 году на основании Решения Совета депутатов МО «Инзенский район» от 30.01.2015 года №,,, соглашение о передаче полномочий по организации водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, материалами дела и в судебном заседании установлено, что МУ Администрация МО «Инзенский район» осуществляя полномочия по организации водоснабжения населению МО «С***** сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области, предоставляло услуги по водоснабжению потребителям ненадлежащего качества. 

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенное юридическим лицом правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенного пункта, потребляющих питьевую воду, поэтому не может считаться малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л а:

Юридическое лицо – Муниципальное учреждение Администрацию Муниципального образования «Инзенский район», ОГРН ,,,, ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, г...., ул...., д.,,,, привлечь к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; ОКТМО 73610000, р/с №

<

***> в отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Ахтямова