Р Е Ш Е Н И Е

 17 июня 2025 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Вересов М.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 123 адрес фио от 11 марта 2025 года, которым

должностное лицо – генеральный директор ООО «Отель на Окской» ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2025 года мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого должностное лицо – генеральный директор ООО «Отель на Окской» ФИО1 просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность, так как мировым судьей не было установлено, в чем заключается правонарушение заявителя, истек срок давности привлечения его к административной ответственности. 

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Отель на Окской» ФИО1 и его защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав должностное лицо – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 и его защитника, допросив свидетеля, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» поступило обращение главы управы адрес от 18.11.2024 года № РЗ-Исх-892 «О принятии мер административного воздействия в отношении мини-отела ООО «Отель на Окской», расположенного по адресу: адрес», в деятельности которого отсутствуют мероприятия по обеспечению требований к антитеррористической защите. 

В ходе рассмотрения данного обращения было установлено, что в деятельности мини-отела ООО «Отель на Окской», расположенного по адресу: адрес, имеются нарушения п. 8 раздела II требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, выразившиеся в непроведении должностным лицом – генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1 обследования и категорирования мини-отеля ООО «Отель на Окской», в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно, для проведения категорирования вышеназванного мини-отеля создана комиссия по его обследованию и категорированию, к работе которой не привлечены по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения мини-отела ООО «Отель на Окской». 

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, обращением главы управы адрес от 18.11.2024 года, рапортами и актом сотрудников фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», выпиской из ЕГРЮЛ, показаниями свидетеля фио и другими материалами дела.

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены мировым судьей с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио показала, что она является старшим инспектором отделения К и фио по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», с генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1 знакома только по обстоятельствам дела, ранее с ним знакома не была, личной неприязни к нему не испытывает, цели оговора не имеет. В ходе рассмотрения обращения управы адрес было установлено, что в деятельности мини-отела ООО «Отель на Окской», расположенного по адресу: адрес, имеются нарушения п. 8 раздела II требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447, выразившиеся в непроведении обследования и категорирования мини-отеля ООО «Отель на Окской», в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности. Для проведения категорирования мини-отеля ООО «Отель на Окской» создана комиссия по его обследованию и категорированию, к работе которой не привлечены по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения мини-отела ООО «Отель на Окской». При составлении протокола об административном правонарушении генеральным директором ООО «Отель на Окской» был представлен акт обследования и категорирования гостиницы, в котором отсутствовали подписи сотрудников Росгвардии. Законный представитель ООО «Отель на Окской» не направлял в Росгвардию обращение для привлечения к участию в комиссии соответствующих должностных лиц Росгвардии.  

Оценивая показания свидетеля фио, суд находит их последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися с другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как она перед началом допроса была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показания, ранее с должностным лицом – генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1 знакома не была, в неприязненных отношениях с ним не состояла. 

Доводы должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 и его защитника о том, что требование о включении в состав комиссии представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы является правом, а не обязанностью ООО «Отель на Окской» основаны на неверном толковании норм права, поскольку требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц обязательны для выполнения.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В силу п. 15 вышеуказанных требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Толкование заявителем и его защитником указанных положений как предоставляющих владельцу гостиницы право определения по своему усмотрению необходимости привлечения к обследованию и категорированию гостиницы представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации представляется необоснованным, поскольку законодатель предоставляет возможность определения какой именно орган примет участие в комиссии по согласованию указанных органов, но не владельца гостиницы, не являющегося лицом, компетентным в области обеспечения террористической защищенности.

Составление генеральным директором ООО «Отель на Окской» и иными работниками мини-отеля акта без участия компетентных органов не дает оснований для вывода о выполнении требований постановления Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (данная позиция нашла свое отражение в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2022 года № 88-1491/2022). 

В материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие принятие должностным лицом – генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1 всех зависящих от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Отель на Окской» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и квалифицировал его действия по данной статье.

Определяя наказание в виде административного штрафа в размере сумма, мировой судья в достаточной степени учел характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественном положении, при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 к административного ответственности также нельзя признать обоснованными. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет шесть лет. Длящееся правонарушение, совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «Отель на Окской» ФИО1, было обнаружено 18 ноября 2024 года, а к административной ответственности заявитель привлечен 11 марта 2025 года, то есть в течение шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений закона, являющихся основанием для признания его недопустимым доказательством, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, постановление является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается, а оснований для удовлетворения жалобы должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 123 адрес фио от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Отель на Окской» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

 Судья М.О. Вересов