Дело № 2-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кадый 16 мая 2018 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Кондратенковой Т.С., при секретаре Аникиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Кадыйского района Архиповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области об обязании устранить требования нарушений законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области, уточненным в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, об обязании администрацию Кадыйского муниципального района в срок до 01.08.2018 года устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами): организовать деятельность по транспортировке биологических отходов (безнадзорных трупов животных, птицы и др.), а также их утилизацию и уничтожение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение заданий прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) в деятельности администрации Кадыйского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Пунктом 7 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. В соответствии со статьей 3 Закона Костромской области от 16 июля 2014 года № 564-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации» (далее Закон) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных (отлов безнадзорных животных, временное содержание безнадзорных животных, утилизация трупов безнадзорных животных), за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. В целях предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Кадыйского района постановлением администрации Кадыйского муниципального района № 242 от 16.08.2016 года утверждены Правила организации отлова безнадзорных животных и их временного содержания на территории Кадыйского муниципального района (далее Правила).

Согласно ст. 6 Правил сбор, утилизация или уничтожение биологических отходов должны осуществляться в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее Ветеринарно-санитарные правила). Пунктом 1.4 Ветеринарно-санитарных правил предусмотрено, что обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Согласно сведениям ОГБУ «Островская районная станция по борьбе с болезнями животных» на территории Кадыйского муниципального района в хозяйствах населения имеется 1573 головы сельскохозяйственных животных всех категорий. В тоже время, в нарушение указанных требований законодательства, на территории муниципального района деятельность по транспортировке биологических отходов (трупов животных, птицы и др.), а также их утилизации и уничтожению не организована, служба коммунального хозяйств не создана, договор с организацией, осуществляющей данную деятельность, не заключен. 

По результатам проверки 17.08.2017 прокурором района главе администрации Кадыйского муниципального района внесено обобщенное представление об устранении нарушений законодательства, в том числе законодательства в области обращения с биологическими отходами. Согласно ответу главы администрации Кадыйского района № 2598 от 19.09.2017 администрацией района приняты меры по вопросу утилизации биологических отходов, в тоже время, вопрос с транспортировкой указанных отходов не решен. На момент проверки 04.04.2018 года указанные нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с биологическими отходами (отходами животноводства), не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Кадыйского района Архипова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

При подготовке дела к судебному разбирательству и.о. главы администрации Кадыйского муниципального района ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, что отразил в письменном заявлении, и просил рассмотреть дело без участия представителя администрации (л№). 

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По мнению представителя истца, признание иска ответчиком следует принять.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области в срок до 01.08.2018 года устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами): организовать деятельность по транспортировке биологических отходов (безнадзорных трупов животных, птицы и др.), а также их утилизации и уничтожении.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд.

Судья Т.С. Кондратенкова