РЕШЕНИЕ

 копия 2-155/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Нижние Серги 

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района М., законного представителя ответчика директора А., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Служба Организации Благоустройства и Развития» р.п. Атиг об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба организации благоустройства и развития» р.п. Атиг (далее по тексту МБУ «СОБР») о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО р.п. Атиг, установив срок для исполнения до 31 октября 2017 года и обязать организовать санитарно-защитную зону полигона в соответствии с проектом окончательной санитарно-защитной зоны до 31 марта 2018 года, указывая, что полигон ТБО эксплуатируется МБУ «СОБР» на основании договора аренды и осуществляет складирование твердых бытовых отходов III и IV классов опасности. При этом не имеет утвержденного проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74. 

Дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц администрации Нижнесергинского муниципального района, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, а также администрации муниципального образования р.п. Атиг, которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, уважительность причин неявки суду не представили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме, указывая, что полигон ТБО действует длительное время, собственником является Нижнесергинский муниципальный район, который передавал объект от одного предприятия к другому. Сейчас полигон находится у ответчика на праве аренды. Согласно условиям договора, что обязанности по благоустройству и содержанию полигона возложены на арендатора.

Законный представитель ответчика с исковыми требованиями не согласна, указав, что являются бюджетным учреждением, на заявленные прокурором требования необходимы большие финансовые затраты и проведение большого объема работы, а также длительное время. Своих денег у них на это нет, являются бюджетным учреждением муниципального поселения р.п. Атиг. Выделит ли им деньги муниципальное образование, не известно. Полигон является собственностью муниципального района, используется для населения р.п. Атиг. 

Третье лицо администрация Нижнесергинского муниципального района не возражала против заявленных требований.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7 «Об охране окружающей среды» и пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено создание санитарно-защитных зон, при этом нормы являются бланкетными, в соответствии с которыми при определении санитарно-защитной зоны необходимо руководствоваться СанПиН.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пункт 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (в редакции изменений и дополнений N 3, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 года N 122) требования этих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом в соответствии с внесенными изменениями из него были исключены слова «и действующих». Документ в данной редакции действует с 12 ноября 2010 года.

Согласно Уставу МБУ «СОБР» МО р.п. Атиг, учреждение является некоммерческой организацией, самостоятельно в осуществлении своей деятельности, создано для благоустройства территории и содержании объектов муниципальной собственности МО р.п. Атиг.

Согласно договору аренды объектов недвижимого имущества от 22 января 2015 года, Нижнесергинский муниципальный район передал МБУ «СОБР» в аренду полигон твердых бытовых отходов общей площадью 36 кв.м и земельный участок 18 295 кв.м по адресу Свердловская область Нижнесергинский район 500 м восточнее р.п. Атиг для коммерческой деятельности. Согласно п.6.2.3 арендатор обязуется благоустроить прилегающую территорию арендуемого объекта и нести все расходы по содержанию и эксплуатации арендованного объекта.

Согласно схематическому плану границ земельного участка для размещения полигона твердых бытовых отходов, план составлен в 2007 году.

Согласно экспертному заключению от 28 октября 2016 года, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МБУ «СОБР», используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, соответствуют требованиям СанПиН и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно письму территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, полигон ТБО, эксплуатируемый МБУ «СОБР» на основании договора аренды, предназначен для приема твердых бытовых отходов III-IV классов опасности. В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе не разработан проект и отсутствует постановление Главного государственного санитарного врача об утверждении окончательной санитарно-защитной зоны для полигона в нарушение п.п.2.1, 3.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как относимые и допустимые доказательства по делу.

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам.

Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что полигон ТБО, расположенный по адресу Свердловская область Нижнесергинский район 500 м восточнее р.п. Атиг на момент проверки, проводимой прокуратурой, являлся действующим, и к вновь строящимся либо реконструируемым объектам не относится.

Иного суду не доказано.

Учитывая, что требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых объектов, то исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, т.к. отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по организации разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО.

Иных исковых требований суду не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Служба Организации Благоустройства и Развития» р.п. Атиг об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО и организации санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 29 марта 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья С.В. Садриханова