УИД: 66RS0009-01-2023-001157-45

Мотивированное 

решение

 составлено 17.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2023 город Нижний Тагил Свердловской области

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А., 

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.Д., 

с участием прокурора Кахановой В.В., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1420/2023 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа Свердловской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Горноуральского городского округа находятся № гидротехнических сооружения (далее ГТС), собственником которых является Горноуральский городской округ. Постановлениями администрации городского округа все ГТС переданы в оперативное управление территориальным администрациям округа. 

Поскольку в нарушение ст. ст. 15 и 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений) администрацией не исполнена обязанность по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, с учетом уточнения требований, прокурор просил обязать администрацию Горноуральского городского округа 

<

адрес> в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – следующих ГТС: 

<

адрес> 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика исковые требования не признала. Указала, что плотины не являются опасными объектами, подлежащими внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений, преддекларационное обследование в отношении ГТС не проводилось. В связи с указанным не произведено страхование объектов. 

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что ГТС не поднадзорны Управлению, обследование ГТС с участием сотрудников Управления и составлением акта регулярного обследования ГТС не проводилось. Указанные ГТС не вынесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. 

Представитель третьего лица извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с указанным суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Закона о безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений плотины отнесены к числу гидротехнических сооружений; установлено, что собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. 

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

При этом согласно статье 7 Закона о безопасности гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

Положениями статей 9, 15 Закона о безопасности гидротехнических сооружений в частности предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения и обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 

Согласно части 1 статьи 10 Закона о безопасности гидротехнических сооружений договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Горноуральского городского округа находится расположенный на территории городского округа следующие ГТС: 

<

адрес> Также проверкой установлено отсутствие договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное преддекларационное обследование указанных ГТС. В состав комиссии входили в том числе представители Уральского управления Ростехнадзора, администрации Горноуральского городского округа, ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

Согласно актам преддекларационного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ГТС не подлежат декларированию безопасности. 

Сведения о спорных ГТС не внесены в указанный выше Регистр. 

Выше приведенными положениями закона регламентированы основания для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии. 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что что спорные ГТС не относятся к опасным объектам, подлежащим внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений, их повреждение не может повлечь за собою последствий, относимых статьей 3 к тем, которые могут создать чрезвычайную ситуацию, следовательно, на спорные ГТС не распространяются требования Закона о безопасности гидротехнических сооружений, Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» об обязательном страховании гражданской ответственности. 

Требование истца основано только на отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что само по себе является формальным основанием. В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства в подтверждение того, что спорные плотины являются опасным объектом, подлежат страхованию гражданской ответственности, и такая обязанность ответчиком не исполнена, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия. 

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов. Со стороны ответчика нарушение прав неопределенного круга лиц отсутствует, в силу чего не имеется оснований для судебного вмешательства и удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, возложение на ответчика гражданско-правовой обязанности по совершению действий, направленных на страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, следующих гидротехнических сооружений: 

<

адрес> не является законным и обоснованным, поскольку по делу не представлено доказательств виновного бездействия ответчика. 

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Горноуральского городского округа Свердловской области о возложении обязанности произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехнические сооружения 

<

адрес> оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верещагина Э.А.