Дело № 2-2006/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-002152-71) 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Иваново 26 июля 2021 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л., 

при секретаре Силантьевой В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит к признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г.о.Иваново (межрайонное)) № от 24.03.2021; обязать ответчика направить средства материнского капитала по сертификату № на погашение обязательств по кредитному договору № от 03.09.2020, заключенному с ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», указывая в обоснование следующее.

На основании договора купли-продажи от 25.11.2014 ею и её супругом ФИО3 приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, за 1000000,00 руб., оплата которую была произведена частично за счет собственных средств в сумме 230000,00 руб. и за счет заемных денежных средств в сумме 770000,00 руб., полученных в кредит на основании кредитного договора от 24.11.2914 №, заключенного между её супругом ФИО3 и ОАО «Сбербанк России» на общую сумму 1230000,00 руб. на цели приобретения и оплаты неотделимых улучшений недвижимого имущества. 03.09.2020 между ней, её супругом ФИО3 и ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» заключен кредитный договор № по кредитному продукту «Рефинансирование» на погашение кредита, предоставленного ОАО «Сбербанк России» по договору от 24.11.2914 №, в сумме 1113636 руб., сроком на 168 месяцев. Она и её супруг являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09.03.2021 ГУ УПФ РФ в г.о. Иваново (межрайонное) был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Решением пенсионного органа ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ввиду того, что Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку жилое помещение приобретено в кредит, полагает, что погашение обязательств за счет средств материнского капитала не противоречит, является реальной мерой поддержки семьи, улучшением жилищных условий её семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

При подготовке дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 Протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области (далее – ОПФ РФ (ГУ) по Ивановской области) на надлежащего - ГУ УПФ РФ в г.о.Иваново (межрайонное); ОПФ РФ (ГУ) по Ивановской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о.Иваново (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в их удовлетворении просила отказать, указывая на то, что в силу закона средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение кредита, полученного для целей приобретения и оплаты иных неотделимых улучшений объекта недвижимости.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ОПФ РФ (ГУ) по Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду ходатайстве дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, считая решение ответчика законным, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака. 

ФИО1 и ФИО3 являются родителями двух несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на основании решения ГУ УПФ РФ в г.о.Иваново (межрайонное) № от 09.03.2021.

С целью улучшения жилищных условий 24.11.2014 между ОАО «Сбербанк России» и ФИО3 был заключен кредитный договор №, согласно которому заемщику предоставлен кредит в размере 1230000,00 руб. под 13,25 % годовых на срок 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита, с целевым назначением: приобретение и оплата иных неотделимых улучшений объекта недвижимости: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, приобретена ФИО1 и ФИО3 в общую долевую собственность по 1/2 доли за каждым на основании договора купли-продажи от 25.11.2014, за 1000000,00 руб., из которых, по условиям кредитного договора, 230000,00 руб. оплачивается за счет собственных средств покупателей в день подписания кредитного договора, а 770000,00 руб. – за счет банковского кредита, предоставленного ФИО4 ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора № от 24.11.2014. 

В судебном заседании установлено, что ОАО «Сбербанк России» свои обязательства по кредитному договору исполнил, предоставив ФИО3 кредит сумме 1230000,00 руб.

Право собственности ФИО1 и ФИО3 на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

03.09.2020 между ФИО3, ФИО1 и ПАО Банк «ФК Открытие» заключен кредитный договор № по кредитному продукту «Рефинансирование», согласно которому банк предоставил заемщикам кредит в сумме 1113636,00 руб. Кредит предоставлен на срок 168 месяцев, цель кредита – погашение кредита, предоставленного ПАО «Сбербанк России» согласно кредитному договору № от 24.11.2014, который был предоставлен на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке о полной задолженности по кредиту по кредитному договору от 03.09.2020 № по состоянию на 12.05.2021 размер текущей задолженности составляет 1089749,90 руб., в том числе: сумма основного долга – 1089194,25 руб., проценты за пользование кредитом – 2555,65 руб.

Решением ГУ УПФ РФ в г.о.Иваново (межрайонное) от 24.03.2021 № ФИО1 отказано в удовлетворении данного заявления о распоряжении средствами материнского (семейного)капитала в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», так как Законом не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятого кредита на приобретение и оплату неотделимых улучшений объекта недвижимости 

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 2 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".

Согласно пункту 6.1 статьи 7 указанного Федерального закона заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из вышеприведенных положений закона следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, в том числе по кредиту, полученному до возникновения права на получение средств материнского капитала.

Исходя из цели предоставления кредита по кредитному договору от 24.11.2014 №, с учетом того, что кредит был предоставлен на оплату неотделимых улучшений того же жилого помещения, которое приобреталось за счет кредитных денежных средств, можно сделать вывод, что целью получения кредита явилось улучшение жилищных условий, что соответствует целям, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. 

При указанных обстоятельствах, используемое ответчиком толкование положений Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" применительно к фактическим обстоятельствам дела ошибочно.

Кроме того, размер денежных средств, направленных на приобретение жилого помещения равно как размер суммы основного долга по кредиту на дату принятия решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала превышает размер средств материнского (семейного) капитала. Кредитным договором не предусмотрен порядок погашения денежных средств полученных в кредит на приобретение жилого помещения и на оплату неотделимых улучшений. В связи с этим оснований для вывода о том, что денежные средства, представленные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 639431,83 руб. пойдут на погашение кредита в части возврата средств, предоставленных на оплату неотделимых улучшений жилого помещения не имеется.

В соответствии с подпунктами 2,3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Фактов противоправной деятельности ФИО1 не установлено. 

С учетом того, что кредитный договор от 03.09.2020 направлен на погашение ранее полученного кредита, с указанием цели – на погашение кредита (рефинансирование) задолженности по ипотечному кредиту от 24.11.2014, заключенному между супругом истца и ОАО "Сбербанк России", при этом оформлен залог (ипотека) на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, фактически является ипотечным, то отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту для приобретения квартиры и оплату иных неотделимых улучшений является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Суд полагает необходимым отметить, что отказ ответчика, основанный на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007, не соответствует целям Федерального закона № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом, учитывая целевое использование истцом ФИО1 средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилья для ее семьи, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым обратить внимание истица ФИО1 на положения части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пункты 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, в соответствии с которыми лицо, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обязано оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после наступления событий, указанных в подпункте "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № от 24.03.2021 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату № №, выданного ФИО1 на основании решения № от 09.03.2021 в счет оплаты обязательств по кредитному договору № от 03.09.2020, заключенному между публичным акционерным обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие» и ФИО3, ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 02.08.2021.