Дело № 2а-2275/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кстовского городского прокурора к Администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, обязании снести аварийные дома, 

У с т а н о в и л:

Кстовский городской прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, обязании снести аварийные дома, ссылаясь на то, что Городской прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, на территории Прокошсвского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) распоряжениями администрации района от 05.07.2010 №1964-р и 1965-р соответственно признаны аварийными и подлежащими.сносу.

Распоряжением установлена обязанность по сносу аварийных домов после их расселения. 

В настоящее время процедура изъятия для муниципальных нужд земельных участков под указанными домами и объектов недвижимости, расположенных на указанных участках, завершена, жители домов переселены. Вместе с тем снос указанных домов не осуществлен.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможности совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Снос расселенных аварийных домов на территории Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, изъятых для муниципальных нужд, является обязанностью администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области. 

Кстовский городской прокурор просит признать бездействие администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области по сносу расселенных аварийных домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) незаконным, обязать администрацию Прокошевского сельсовета Ксговского муниципального района Нижегородской области снести указанные дома.

Ст.помощник Кстовского городского прокурора Пустовалова С.Э. в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций -это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Кстовского муниципального района № 1964-р от 05.07.2010 года признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: (адрес обезличен). Указано, что снос жилого дома произвести в соответствии с нормами действующего законодательства.

Распоряжением Администрации Кстовского муниципального района № 1965-р от 05.07.2010 года признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: (адрес обезличен). Указано, что снос жилого дома произвести в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ответу Администрации Прокошевского сельсовета Кстовского района Нижегородской области № 31/380 от 10.07.2019 года на территории администрации Прокошевского сельсовета имеется два аварийных дома в (адрес обезличен).

В (адрес обезличен) дом расселен в марте 2015 года, в (адрес обезличен) расселен в октябре 2015 года. До настоящего время вышеуказанные дома не снесены. 

Суд исходит из того, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены на администрацию Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района, поскольку непринятие своевременных мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

При таких обстоятельствах административный иск Кстовского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кстовского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Прокошевского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) и дома (номер обезличен) по (адрес обезличен), незаконным.

Обязать администрацию Прокошевского сельсовета Ксговского муниципального района Нижегородской области снести аварийные дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: