РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2024 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Кривенчуке А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр 

<

адрес>» к ФИО1 ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ОГКУ «Кадровый центр 

<

адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу субъекта РФ - 

<

адрес> незаконно полученного пособия по безработице за период с ****год по ****год в размере 58247,89 руб. 

В обоснование исковых требований указано о том, что ****год посредством портала «Работа в России» ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением № о постановке на учет в качестве безработной. Приказом ОГКУ «Центр занятости г.Иркутска» от ****год № ФИО1 признана безработной с ****год с одновременным назначением пособия по безработице на 6 месяцев с ****год по ****год, в размере 75 % от средней зарплаты гражданина (19647 руб.) 14556 руб. с ****год по ****год, в размере 60% средней заработной платы гражданина 11788,20 руб. с ****год по ****год. В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории 

<

адрес> с ****год занятости переведен на дистанционный режим работы, исключающий личное посещение гражданами ОГКУ ЦЗН г.Иркутска. С указанного периода времени взаимодействие с гражданами, зарегистрированными в качестве безработных, производилось сотрудниками Центра занятости дистанционно. Согласно журналу взаимодействий, признание ФИО1 безработной состоялось ****год дистанционно, дальнейшая перерегистрация в качестве безработной проводилась также дистанционно ****год, ****год, ****год, ****год, ****год. Согласно полученных сведений ****год о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период получения пособия по безработице с ****год по 30.12.20210 была трудоустроена в ООО «Хоум Кредит ЭНД Финанс Банк», однако в Центр занятости не сообщила, информацию об отнесении к категории занятых граждан в указанный период скрыла, продолжала получать пособие по безработице. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В силу ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса РФ" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****год ФИО1 обратилась посредством портала «Работа в России» к ответчику с заявлением № о постановке на учет в качестве безработной. 

Приказом ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от ****год № ФИО1 признана безработной с ****год с одновременным назначением пособия по безработице на 6 месяцев с ****год по ****год, в размере 75 % от средней зарплаты гражданина (19647 руб.) 14556 руб. с ****год по ****год, в размере 60% средней заработной платы гражданина 11788,20 руб. с ****год по ****год.

В ходе проведения мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат, Центром занятости получены сведения о том, что с ****год по ****год ФИО1 была трудоустроена в ООО «Хоум Кредит ЭНД Финанс Банк».

На основании приказа директора ОГКУ Центр занятости населения г. Иркутска от ****год прекращена выплата ФИО1 пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина по причине установления попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

За период с апреля 2020 по ****год ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 58247,89 руб. 

Сведения о том, что ФИО1 была трудоустроена на момент подачи заявления получены ****год.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым, относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление обстоятельства того, имело ли место со стороны ФИО1 недобросовестность в получении пособия, а именно указание данных о трудоустройстве на момент подачи заявления. 

Добросовестность ФИО1 по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, в свою очередь бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице лежит на истце.

При оформлении заявления о постановке на учет, ответчик учреждение службы занятости не посещал, все оформлялось дистанционно, при этом электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, введенная именно в связи с необходимостью реализации мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, не содержала информацию о предоставлении сведений о факте трудоустройства, в связи с чем обязанности предоставления сведений о трудоустройстве у ФИО1 не возникло.

Сведения о том, что ФИО1 на момент подачи заявления в Центр занятости осуществляла трудовую деятельность получены от налогового органа Центром занятости ****год, до принятия решения о признании ответчика безработным, назначении пособия по безработице, истцом данные сведения не запрашивались.

Введенным в действие с 1 июля 2011 г. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 (действовали в спорный период), государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные Правила регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Соответственно у истца в силу своих компетенции и полномочий имелась возможность своевременно узнать о занятости ответчика при ее обращения в центр занятости в спорный период, однако материалы дела не содержат сведений о направлении истцом запросов о предоставлении сведений, необходимых для признания гражданина безработным и назначения пособия по безработице, причем отсутствуют данные о выяснении центром занятости населения таких сведений как на момент принятия решения о признании ответчика безработной, так и за весь спорный период выплаты пособия по безработице, тогда как невыполнение истцом возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при разрешении вопроса о признании ответчика безработным и назначении пособия по безработице привело к назначению ответчику пособия по безработице, в то время как проверка обоснованности назначения таких выплат возложена на истца.

Доказательств умышленного сокрытия ответчиком информации о трудовой деятельности, стороной истца суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Иных обстоятельств в обоснование доводов о недобросовестности ответчика стороной истца не заявлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств недобросовестности со стороны ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о взыскании незаконного полученного пособия по безработице в размере 58247,89руб. истцу надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр 

<

адрес>» к ФИО1 ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 58247,89 руб., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. 

Судья Т.Б. Хрусталева 

Мотивированное решение составлено ****год