Дело № 2-945/2019

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 05.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Токажевской Н.В.,

при секретаре Фроовой Л.Н.,

с участием представителя истца адвоката Кузнецовой Е.А., удостоверение № ххх от ххх Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, ордер № ххх,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральск ФИО1, доверенность № ххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отмене решения № ххх, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, отменить решение УПФ № ххх, обязать ответчика включить периоды работы: с ххх в специальный трудовой стаж, а так же просила назначить пенсию с ххх. 

В обоснование иска указано, что истец ххх обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с решениями № ххх истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё требуемого стажа для назначения пенсии на работах с вредными условиями труда, зачтенных льготный стаж составил ххх дня. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель адвокат Кузнецова Е.А., исковые требования поддержала, изложив вышеприведенные доводы иска, а кроме этого пояснила, что истцом в оспариваемые периоды в соответствии с должностной инструкцией постоянно выполнялись трудовые обязанности, в течение полного рабочего дня, в связи с чем подлежат включению в льготный период трудового стажа, а в связи с наличием указанного стажа более 10 лет на работах с вредными условиями, представитель истца просит исковые требования удовлетворить, назначить досрочную трудовую пенсию с ххх. 

Представитель ответчика УПФ в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что по представленным к проверке документам за 1987-1990 годы не прослеживается занятость ФИО2 полный рабочий в условиях радиационной вредности, а также не указаны виды выполняемых работ в производстве урана-235. Отсутствуют табели учета отработанного времени за период с 1987 года по 31.12.1991, которые подтверждают занятость ФИО2 работами по поверке средств измерений в технологических помещениях цехов 24,45,53,54 в условиях радиационной вредности, следовательно, период работы с 21.07.1987 по 31.12.1991 не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Дополнению к Списку № 1. По представленным к проверке документам за 1992-2014 годы постоянная неполный рабочий день в центробежном производстве урана-235 на испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях РВ занятость ФИО2 за фактически отработанное время составляет 5 лет 07 мес. 24 дня, табели учета отработанного времени на поверке средств измерений в цехах 24,45,53,54 за период с 1992 года по декабрь 2014 года так же представлены не в полном объеме. Следовательно, вышеназванные периоды работы не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, раздел XXXIV, п.8, 23608000-17541 (за фактически отработанное время). Кроме того, так как подсчет стажа на соответствующих видах работ заявителя предусмотрен по фактически отработанному времени, следовательно, спорные периоды с 19.03.1998г по 31.12.2014г не подлежат зачету в льготный стаж. Других документов, подтверждающих занятость заявителя на работах, дающих право досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400 «О страховых пенсиях» не представлено. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при имеющемся стаже на соответствующих видах работ 5 лет 07 месяцев 24 дня ФИО2 приобретает в возрасте 53 года. К исковому заявлению были приложены только копия трудовой книжки, копия решения об отказе в назначении пенсии № 257882/19 от 20.05.2019; копия решения об отказе в назначении пенсии № 1206165/18 от 27.11.2018, других документов не предоставлено, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца представителя ответчика, исследовав представленные отзывы и доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту Список № 2 и Список № 2); Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н- в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы в определенной профессии и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При обращении за назначением трудовой пенсии ФИО2 была представлена трудовая книжка ххх (дата заполнения ххх), согласно которой заявитель работает на Уральском электрохимическом комбинате (АО УЭХК) в качестве прибориста с ххх по настоящее время, а так же уточняющая справка № ххх от ххх, выданная администрацией ОАО УЭХК, в которой указано, что в период работы с ххх ФИО2 была занята полный рабочий день на выполнении работ в условиях радиационной вредности по испытаниям (поверке), наладке и ремонту средств контроля и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в производственных помещениях цехов 24, 45, 53, 54 центробежного и диффузионного производства урана-235, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по Дополнению к Списку № 1, раздел А-XV от 12.02.1964 № 134-49, а с ххх, ФИО2 постоянно неполный рабочий день была занята в центробежном производстве урана-235 на испытании (поверке), наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, раздел XXXIV, подраздел 8, шифр 2360000-17541 (за фактически отработанное время).

Отказывая в зачете спорного периода с ххх работы истца в должности прибориста 4-го разряда группы теплотехнических и технологических измерений АО УЭХК ответчик сослался на отсутствие документов, подтверждающих занятость истца работами по проверке средств изменений в течение полного рабочего дня.

Однако, решение ответчика в данной части подлежит частичной отмене, исходя из следующего.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29.01.2004 № 2-П).

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списками №№ 1 и 2, утвержденными Постановлением Совет Министров от 22.08.1956 № 1173.

В период действия Списка № 1 от 1956 года до 01.01.1992 отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж - занятость заявителя на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, не было принято.

Таким образом, период работы, протекавший до 01.01.1992 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с вредными условиями в течение полного рабочего дня в соответствующем Списке, поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке истца, из наименования организации, структурного подразделения и должности можно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе, что так же подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д.91-92, 93).

Кроме того, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам ребенка (с ххх), родившегося ххх, так же подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях.

По второму спорному периоды работы истца с ххх, суд так же полагает, что требование истца о включении в пенсионный стаж по Списку № 2 подлежит включению за фактически отработанное время.

Как следует из сведений, предоставленных ОАО УЭХК за период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком ФИО2 начислялись государственные пособия за счет средств Фонда социального страхования, после отпуска истец к работе приступила ххх

В подтверждение особого характера работы и условий труда истцом была предоставлена справка № ххх.

Не принимая указанную справку, ответчиком указано, на то, что администрацией ОАО УЭХК не представлены табели учета рабочего времени за период с ххх гг.

Как установлено в судебном заседании, из представленных материалов дела, в период с ххх (дата выхода на работу после отпуска по уходу за ребенком) по ххх истец ФИО2 работала на УЭХК в качестве прибориста группы теплотехнических и технологических измерений, группы метрологического обеспечения метрологической службы УЭХК. 

Согласно названной справке № ххх, записи в трудовой книжке, представленным материалам, в том числе расчетным листкам, штатным расписаниям, в указанный период она постоянно неполный рабочий день была занята в центробежном производстве урана - 235 на испытании (проверке), наладке и ремонту средств контроля и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в производственных помещениях цехов 24, 45, 53, 54 центробежного и диффузионного производства урана - 235, что соответствует льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, раздел XXXIV, подраздел 8, шифр 23608000 - 17541 (за фактически отработанное время). 

При указанных обстоятельствах период работы истца с ххх подлежит зачету в льготный стаж по Списку № 2.

В соответствии с пунктами 2-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» суммирование периодов работ, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда (Список №2) периодов работ с вредными условиями труда (Список №1). 

С учетом суммирования периодов работ специальный трудовой стаж истца составляет 11 лет 5 месяцев 10 дней (4 года 7 месяцев 13 дней (с ххх по ххх) + 6 лет 9 месяцев 26 дней (с ххх). 

При указанных обстоятельствах, с учетом её возраста, зачтенных в стаж периодов и положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, истцу назначается страховая пенсия с 15.02.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отмене решения № ххх, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской областивключить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии периоды работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 раздела XXXIV п. 8 «Атомные энергетика и промышленность»:

с ххх в должности прибориста 4-го разряда группы теплотехнических и технологических измерений, прибориста 5-го разряда группы метрологического обеспечения метрологической службы Уральского электрохимического комбината, признав в данной части решение незаконным, назначить пенсию с ххх.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Н.В.Токажевская

Согласовано:

Судья: Н.В. Токажевская