К делу №2-4140/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Зубец О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Таганрога о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора и изменении местоположения раковины,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.Таганрога о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора и изменении местоположения раковины. В обоснование иска указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> ФИО2 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома Литер: 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома Литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Поскольку в принадлежащей истцам на праве собственности квартире длительное время отсутствовало надлежащее отопление, правообладатель земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> - Администрация г. Таганрога, в лице МУП «ЖЭУ», 

<

дата> письмом № обратилась в 

<

данные изъяты> с заявлением о выдаче технических условий для установки индивидуального отопительного котла с закрытой камерой сгорания по адресу: 

<

адрес>. На основании технических условий ОАО «Таганрогмежрайгаз» № от 

<

дата> и согласованного в МУП «ЖЭУ» и Администрации г. Таганрога проекта ОАО «Таганрогмежрайгаз» № от 

<

дата> в квартире истцов установлено индивидуальное отопление от котла 

<

данные изъяты> с закрытой камерой сгорания, что также подтверждается Актом от 

<

дата> приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы. Согласно Акту 

<

данные изъяты> от 

<

дата> в квартире выполнен демонтаж всех отопительных радиаторов, подводки заглушены пробками. Таким образом, в процессе переустройства квартиры был установлен индивидуальный отопительный котел, и выполнена внутренняя изолированная разводка отопительной системы. При выполнении разводки отопительной системы были установлены отопительные приборы (радиаторы) с отключением от системы центрального отопления многоквартирного дома. Выполненное переустройство принадлежащей истцам квартиры по своим конструктивным элементам, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарно-бытовым, противопожарным и экологическим нормам соответствует требованиям строительных норм и правил. Выполненная система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в комнатах, не загрязняет воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создает дополнительного шума, доступна для текущего ремонта и обслуживания, монтаж газопроводов и газового оборудования произведен в соответствии с требованиями СНиП 42-01-02, СП 42-101-03, разработанного проекта ОАО «Таганрогмежрайгаз» и согласования указанной проектной документации в Администрации г.Таганрога. Переустройство принадлежащей истцам квартиры не затрагивает общее имущество многоквартирного дома. 

В соответствии с протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 

<

дата> собственники помещений многоквартирное жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> выразили свое согласие на переустройство принадлежащей истцам квартиры - установку индивидуального отопления с отключением квартир от ЦО.

В связи с проведенным переустройством по заявлению истцов 

<

дата> МУП «БТИ» 

<

адрес> была проведена инвентаризация квартиры, в результате которой 

<

дата> МУП «БТИ» выдан технический паспорт жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес>. Согласно техническому паспорту МУП «БТИ» от 

<

дата> вид отопления квартиры истцов - индивидуальное отопление, после проведенного переустройства общая и жилая площадь квартиры не изменились.

Отопительный прибор, установленный в квартире, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, противопожарной безопасности.

Истцами не было произведено отключение квартиры от системы теплоснабжения многоквартирного дома самовольно, так как газоснабжающая организация, проектная организация, Администрация г. Таганрога, собственники помещений многоквартирного дома дали согласие на отключение квартиры от системы теплоснабжения многоквартирного дома. После установки газового котла в квартире температурный режим в квартире достиг необходимых параметров, а оплата за поставляемые услуги стала меньше. Указанные мероприятия проводились истцами не в ущерб другим гражданам - жильцам многоквартирного дома.

С целью узаконения произведенного переустройства, 

<

дата> истцы обратились в Администрацию г. Таганрога. 

Решением от 

<

дата> № заместителем начальника территориального управления Администрации г. Таганрога 

<

данные изъяты> истцам отказано в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и предложено обратиться в суд.

Истцы просят суд сохранить квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора и изменения местоположения раковины в помещении № (кухня).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге, ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ООО УК «ЖКУ».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога ФИО4, действующий на основании доверенности от 

<

дата> № просил суд вынести решение суда в соответствии с действующий законодательством РФ с учетом ответа территориального управления и позиции судебного эксперта.

Представитель третьего лица ОАО ТКЗ «Красный котельщик» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге, ООО УК «ЖКУ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> ФИО2 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома Литер: 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома Литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

Для улучшения жилищных условий истец произвел перепланировку и переустройство квартиры и установил в квартире индивидуальное отопление. 

По данным МУП «БТИ» г.Таганрога 

<

дата> была проведена инвентаризация квартиры, 

<

адрес>

В результате инвентаризации квартиры был выдан технический паспорт, согласно которого переоборудования квартиры выполнено за счет установки газового котла в помещении.№ (кухня), изменения местоположения раковины в помещении.№ (кухня). После проведенного переустройства общая площадь квартиры и жилая не изменились. 

В соответствии с протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 

<

дата>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> все собственники помещений выразили свое согласие на переустройство квартиры – установку индивидуального отопления с отключением квартиры от ЦО по вышеуказанному адресу.

<

дата> ФИО1 обратился в ОАО «Таганрогмежрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий для установки индивидуального отопительного котла с закрытой камерой сгорания по адресу: 

<

адрес>.

На основании технических условий ОАО «Таганрогмежрайгаз» № от 

<

дата> и согласованного в МУП «ЖЭУ» и Администрации г. Таганрога проекта ОАО «Таганрогмежрайгаз» № от 

<

дата> в квартире истцов установлено индивидуальное отопление от котла 

<

данные изъяты> с закрытой камерой сгорания, что также подтверждается Актом от 

<

дата> приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы. 

Согласно Акту 

<

данные изъяты> от 

<

дата> в вышеуказанной квартире выполнен демонтаж всех отопительных радиаторов, подводки заглушены пробками. 

В судебном заседании установлено, что в процессе переустройства квартиры в помещении кухни № был установлен бытовой газовый котел 

<

данные изъяты> с водяным контуром для индивидуального отопления 

<

адрес>. с внутренней изолированной разводкой отопительной системы. При выполнении разводки отопительной системы были установлены отопительные приборы с отключением от системы центрального отопления многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

В соответствии с п.п. 1.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство квартиры, 

<

адрес> не затрагивает общее имущество многоквартирного дома по указанному выше адресу.

В соответствии с пунктом 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренное частью 5 настоящей статьи решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ «здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 

<

дата>, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно раздела 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

Таким образом, истцами не получено решение Администрации 

<

адрес> о согласовании проведения ими переустройства и перепланировки квартиры, №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, т.е. указанная перепланировка и переустройство являются самовольными.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с п.п. 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом по настоящему делу назначена и проведена судебная строительно- техническая экспертиза.

Согласно заключения судебного эксперта 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> следует, что выполненное переустройство в 

<

адрес> по индивидуальной поквартирной разводке отопления положительно отразилось на улучшении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, а также на качестве теплоснабжения собственников квартир многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> так как тепловая энергия потребляемая радиаторами 

<

адрес> за счет изменения схемы теплоснабжения с закольцовкой внутренней разводки отопительной системы в исследуемой квартире. Отключение от вертикальных стояков системы теплоснабжения, в 

<

адрес>, тепловая энергия равномерно распределяется на оставшихся потребителей от демонтированных транзитных стояков, не ухудшает общего состояния существующей системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома и не ухудшает качество теплоснабжения жилых и нежилых помещений дома, а также не влияет на эксплуатацию общих тепловых сетей.

Строительные конструкции после выполненного переустройства в квартире 

<

адрес> на момент осмотра, обладают прочностью устойчивостью, деформации строительных конструкций не выявлено, сети инженерно- технического обеспечения находятся в исправном состоянии, что соответствует ст. 7 федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выполненные работы по переустройству 

<

адрес> не нарушили несущую способность конструктивных элементов дома в целом и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в помещениях квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. 

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 Мпа. Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплекту № от 

<

дата> 

В п.1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. 

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 

<

дата> № не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома. 

Суд учитывает, то обстоятельство, что ОАО «Таганрогмежрайгаз» при выдаче проекта, технических условий и при проведении монтажных работ не требовал от истца согласования с Администрацией 

<

адрес>. 

Суд также учитывает, что истцами не было произведено отключение квартиры от системы теплоснабжения многоквартирного дома самовольно, так как газоснабжающая организация, проектная организация дали согласие на отключение квартиры истца от системы теплоснабжения многоквартирного дома, о чем свидетельствует Акт от 

<

дата>.

После установки газового котла в квартире температурный режим в квартире достиг необходимых параметров, а оплата за поставляемые услуги стала меньше. Указанные мероприятия проводились истцами не в ущерб другим гражданам, жильцам их дома при согласовании с ОАО «Таганрогмежрайгаз».

Анализируя вышеизложенное суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии. При этом суд исходит из того, что перевод квартиры истцов на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Таганрога о сохранении квартиры в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора и изменении местоположения раковины– удовлетворить. 

Сохранить квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную на 

<

данные изъяты> этаже 

<

данные изъяты> этажного дома литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора и изменения местоположения раковины в помещении № (кухня).

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.А.Курасова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018 года.