по административному делу № 2а-301/2021

24RS0060-01-2021-000420-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр урегулирования долга» к ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Центр урегулирования долга» обратился в суд к административному ответчику ГУФССП России по Красноярскому краю с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство № 14815/20/24049-ИП от 13 апреля 2020 г. о взыскании с должника Ж. М.А. в пользу взыскателя ООО «Центр урегулирования долга» задолженности в размере 33600 рублей. Отсрочка исполнения судебного акта не установлена. В силу ст. 36 закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в установленный законом срок. 25 января 2021 г. в адрес взыскателя поступило письмо о возврате исполнительного документа, из которого следовало, что Ж. М.А. уволилась из агентства ЗАГС Красноярского края 31 августа 2020 г., что свидетельствует о том, что должник была официально трудоустроена с 23 марта 2020 г. по 31 августа 2020 г. В связи нарушением прав взыскателя на получение денежных средств по исполнительному документу, вызванным не направлением судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, взыскатель направил начальнику ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. 31 марта 2021 г. в адрес взыскателя поступило постановление начальника ОСП за № 24049/21/39158 от 19 февраля 2021 г., которым жалоба была признана обоснованной, определены срок до 31 марта 2021 г. для устранения допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений и меры: истребовать информацию о месте регистрации должника, провести проверку, при установлении должника вручить требование об оплате задолженности, отобрать объяснение должника об имущественном положении, месте получения дохода, при необходимости направить в ЦЗН, истребовать в ПФР информацию о месте получения доходов, принять установленные законом меры к окончанию исполнительного производства. Между тем по состоянию на 06 апреля 2021 г. задолженность по исполнительному производству не погашена. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 по несвоевременному применению мер, направленных на исполнение решения суда, а также не направлению постановления об обращении взыскания на доходы должника в период официального трудоустройства по исполнительному производству № 14815/20/24049-ИП от 13 апреля 2020 г. незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 административный иск не признала, суду пояснила, что сведения о трудоустройстве должника из Пенсионного фонда поступают не сразу и за предыдущие периоды, в ЗАГС постановление об обращении взыскания на заработную плату Ж. М.А. она направляла, полагает, что по исполнительному производству работа проведена в полном объёме, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, 

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 15 января 2020 г. мировым судьёй судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края вынесено решение суда о взыскании с Ж. М.А. в пользу ООО «Центр урегулирования долга» задолженности по договору микрозайма № АЯ0110299 от 28 февраля 2019 г. в размере 30000 рублей.

09 апреля 2020 г. выданный на основании решения суда исполнительный документ поступил на принудительное исполнение в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино. 

Судебным приставом-исполнителем по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 13 апреля 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 14815/20/24049-ИП в отношении должника Ж. М.А. в пользу взыскателя ООО «Центр урегулирования долга», объединено в сводное исполнительное производство № 3822/20/24049-СД.

Из сводки по исполнительному производству следует, что 13 апреля 2020 г. - в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства - судебный пристав-исполнитель оформила запросы на предоставление информации в отношении должника: в банки и иные финансово-кредитные организации - о наличии счетов, в ОГИБДД - о зарегистрированных автомототранспортных средствах, операторам мобильной связи - о зарегистрированных номерах, в Пенсионный фонд РФ - о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр - о зарегистрированном имуществе и о сделках с ним. 

После получения запрашиваемой информации судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино постановление от 28 апреля 2020 г. об обращении взыскания на заработную плату должника направлено на исполнение в ООО МКК «Профессиональные финансы», постановление от 23 мая 2020 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, направлено в АО «Тинькофф Банк», 22 июля 2020 г. осуществлён выход по адресу должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, 11 августа 2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление от 17 августа 2020 г. об обращении взыскания на заработную плату должника направлено на исполнение в Агентство ЗАГС Красноярского края.

Как установлено судом, 26 января 2021 г. взыскателем на имя начальника ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

Начальник ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО2, рассмотрев жалобу, 19 февраля 2021 г. вынесла постановление, которым признала жалобу обоснованной ввиду того, что судебным приставом-исполнителем не были приняты меры к истребованию информации о месте регистрации должника от органов федеральной миграционной службы, о месте получения дохода от органов Пенсионного фонда, также начальником ОСП определены меры, которые судебный пристав-исполнитель должен принять в целях устранений допущенных нарушений: истребовать информацию о месте регистрации должника, провести проверку, запросить сведения о месте получения должником дохода.

11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем в Пенсионном фонде Российской Федерации запрошена информация о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

После получения сведений судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26 марта 2021 г. об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено на исполнение в ООО «Торговая сеть «Командор» в г. Красноярске 

27 марта 2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21 апреля 2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено на исполнение П. Э.Н. в г. Ульяновск.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по сводному исполнительному № 3822/20/24049-СД, судебным приставом-исполнителем производилось перечисление денежных средств в счёт погашения долга, в том числе взыскателю ООО «Центр урегулирования долга»: платёжное поручение от 23 июня 2020 г. № 319417 - 0,06 руб., платёжное поручение от 23 июня 2020 г. № 320347 - 10,18 руб., платёжное поручение от 12 августа 2020 г. № 145770 - 0,04 руб., платёжное поручение от 31 августа 2020 № 861665 - 0,04 руб., платёжное поручение от 07 сентября 2020 г. № 224110: 93,00 руб., 208,94 руб., 182,94 руб., 127,88 руб., 916,86 руб., платёжное поручение от 09 сентября № 352259 - 0,06 руб., платёжное поручение от 30 сентября 2020 г. № 328984 - 807,70 руб., платёжное поручение от 09 октября 2020 г. № 684231 - 308,25 руб., платёжное поручение от 26 ноября 2020 г. № 157308 - 0,12 руб., платёжное поручение от 04 декабря № 503741 - 308,25 руб., платёжное поручение от 26 января 2021 г. № 323906 - 2,02 руб., платёжное поручение от 26 февраля 2021 г. № 106313 - 312,09 руб., платёжное поручение от 18 марта 2021 г. № 273985 - 0,09 руб., платёжное поручение от 17 июня 2021 г. № 55647 - 0,69 руб. Всего по сводному исполнительному производству с должника Ж. М.А. взыскано 25837,15 рублей.

В силу разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершаются необходимые исполнительные действия и применяются необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при этом судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять объём и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него исполнительного производства, доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству суду не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Центр урегулирования долга» к ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2021 г.