ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 сентября 2020 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении производство 5-918/2020, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., ..., имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей-... ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего ..., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

начальник эксплуатационно-хозяйственного управления АО «...» ФИО2, как должностное лицо, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на 17 час. 00 мин. начальник эксплуатационно-хозяйственного управления АО «...» по юридическому и по фактическому адресу осуществления деятельности: 

<

адрес> ФИО2, как должностное лицо, допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в отсутствии должного контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при осуществлении хозяйственного обслуживания и содержания помещений предприятия, а именно: при регистрации случаев заболеваний СОVID-19 у сотрудников не организованы в полном объеме дезинфекционные мероприятия: в период июнь-август 2020 года при регистрации случаев заболеваний СОVID-19 у сотрудников и проведении заключительной дезинфекции после убытия больного не организовано обеззараживание воздуха и обработка вентиляционных систем аэрозольным или «дымовым» способом. Не осуществляется должный контроль за соблюдением установленного порядка приготовления рабочих растворов (в корпусах №, № дезинфицирующего средства «Дезактив хлор», в корпусе № Domestos) в соответствии с инструкцией по применению. В отделениях № при регистрации случаев заболеваний СОVID-19 у сотрудников не организовано проведение текущей дезинфекции, в отделении № отсутствуют дезинфицирующие средства. Отсутствует должный контроль за организацией и проведением ежедневной обработки помещений дезифицирующими средствами с кратностью обработки каждые 2 часа, так в корпусе № уборка производственных и бытовых помещений проводится только в первую смену (2 раза за смену), уборка помещений при работе участков во 2 смену не организована, графики уборки, в том числе поверхностей (ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) и мест общего пользования с кратностью 1 раз в 2 часа, не представлены. Отсутствует должный контроль за организацией проведения профилактической дезинфекции в административно-бытовых и производственных помещениях, так, согласно разработанной предприятием «Инструкции по применению дезинфицирующих средств», рабочий раствор чистящего средства Domestos (предназначено для уборки полов, стен, раковин, унитазов, кафельных поверхностей и др.) готовится из расчета 1 колпачок на 5 литров воды, согласно инструкции по применению на Domestos от производителя рабочий раствор должен готовится из расчета 4 колпачка на 5 литров воды. В разработанную инструкцию не включен ряд средств приобретаемых и используемых на предприятии для дезинфекции («Komet», Домпрофф, Трио-гель, Жавильон), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину свою признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены и находятся на особом контроле.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Положениями п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, граждане допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором ФИО2 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, правоустанавливающими документами.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется. 

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств подтверждает, что ФИО2 нарушены требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019». 

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 и квалифицирую его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, ее имущественное положение, и обстоятельства совершенного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Признание вины и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей инвалидов, суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать начальника эксплуатационно-хозяйственного управления АО «...», как должностное лицо, ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 710501001, 

Код ОКТМО 70701000, 

номер счета получателя платежа № Отделение Тула, 

БИК 047003001, 

КБК №

УИН №

ЕИП №

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья