Дело № 2а-341/2025

УИД: 66RS0011-01-2024-002875-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 13.02.2025

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ведущему судебному приставу, временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО4, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ведущему судебному приставу, временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО4, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности (л.д. 5-7).

В обоснование иска указал, что в производстве Отделения судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району находится исполнительное производство от 02.02.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу №. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитному договору с ФИО5, расходов по оплате государственной пошлины. 05.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). С 25.07.2024 взыскателю денежные средства перестали поступать. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Административный истец неоднократно обращался в адрес начальника ОСП и руководителя ГУФССП России по Свердловской области о предоставлении информации о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, однако получал постановления об отказе в рассмотрении жалоб. 

В административном исковом заявлении административный истец просит: 

-признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения;

- признать незаконным действие временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, выразившееся в принятии неправомерного решения по жалобе, в непередаче жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ФССП для рассмотрения по существу;

-признать незаконным постановление временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 об отказе в рассмотрении жалоб в порядке подчиненности, поданной ИП ФИО1 от 12.11.2024 №;

- обязать временно исполнявшую обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 передать жалобу в порядке подчиненности, поданную ИП ФИО1 от 12.11.2024 № вышестоящему должностному лицу ФССП для принятия процессуального решения;

-признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника;

-обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4 сообщить ИП ФИО1 о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, осуществить проверку исполнения ПФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст. 17.14 КоАП РФ, сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника, предоставить ИП ФИО1 копию актов проверки бухгалтерий организаций по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2022.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен судом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.6 -7). 

Административные ответчики - начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, временно исполнявшая обязанности заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили. 

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Отделения судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району находится исполнительное производство от 02.02.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу №. Предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитному договору с ФИО5, расходов по оплате государственной пошлины (л.д.13-14).

05.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.10). 

При установлении источников дохода должника судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина (пенсию, пособие по безработице, заработную плату должника, отбывающего наказание и др. доходы) при исполнений исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 25.07.2024 взыскателю денежные средства перестали поступать. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Административный истец неоднократно обращался в адрес начальника ОСП и руководителя ГУФССП России по Свердловской области о предоставлении информации о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, однако получал постановления об отказе в рассмотрении жалоб. 

Так, 29.10.2024 в адрес начальника ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району взыскателем направлялась жалоба (peг. №) с просьбой обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. В случае сохранения должником прожиточного минимума предоставить указанную информацию в постановлении, либо приложить копию заявления должника о сохранении прожиточного минимума в случае, если такой документ имеется (л.д.11-12).

11.11.2024 взыскателю поступило постановление по результатам рассмотрения, где в рассмотрении жалобы по существу ИП ФИО1 было отказано (л.д.17).

12.11.2024 взыскателем была направлена жалоба на имя Руководителя ГУФССП России по Свердловской области с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника. В случае сохранения должником прожиточного минимума предоставить указанную информацию в постановлении, либо приложить копию заявления должника о сохранении прожиточного минимума в случае, если такой документ имеется (л.д.8-9).

22.11.2024 взыскателю поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы за подписью Врио заместителя начальника ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО3, где в рассмотрении жалобы по существу ИП ФИО1 было отказано (л.д.16).

Вышеуказанная жалоба подавалась на имя Руководителя ГУФССП России по Свердловской области, в то время как ее рассмотрение осуществил Врио заместителя начальника ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО3

Согласно ч.6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

При этом, на текущую дату денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. При этом, ответ по существу заданных вопросов ИП ФИО1 предоставлен так и не был, сведений о причинах неисполнения ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступало.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц ОСП по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району препятствуют законному исполнению судебного акта, нарушают права административного истца.

Какие-либо возражения, доказательства, опровергающие доводы иска, административными ответчиками в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены.

Судом дважды направлялись запросы о предоставлении материалов исполнительного производства №-ИП от 02.02.2022, в том числе всех сводки по исполнительному производству, реестр ответов и запросов (л.д.1-2,19). Судебные запросы получены административными ответчиками, однако ответ не поступил в адрес суда.

При таких обстоятельствах, на административных ответчиков необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца в части не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, ведущему судебному приставу, временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО4, ГУФССП по Свердловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать незаконным действие временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3, выразившееся в принятии неправомерного решения по жалобе, в непередаче жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ФССП для рассмотрения по существу.

Признать незаконным постановление временно исполнявшей обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 об отказе в рассмотрении жалоб в порядке подчиненности, поданной ИП ФИО1 от 12.11.2024 №.

Обязать временно исполнявшую обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО3 передать жалобу в порядке подчиненности, поданную ИП ФИО1 от 12.11.2024 № вышестоящему должностному лицу ФССП для принятия процессуального решения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ФИО4 сообщить ИП ФИО1 о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника, осуществить проверку исполнения ПФР постановления СПИ, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст. 17.14 КоАП РФ, сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника, предоставить ИП ФИО1 копию актов проверки бухгалтерий организаций по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2022.

Об исполнении решения суда известить административного истца ИП ФИО1 и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025

Судья С.Л.Мартынюк