№ 2а-2193/2023 

УИД 56RS0007-01-2023-003463-79

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи А.Р.Азнабаевой,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна-Лекс» к судебному приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, судебному приставу - исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО7, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Уна-Лекс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, указывая на то, что 10 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №74345/23/56010-ИП на основании исполнительного документа от 09 июня 2023 года № ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс». 

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. 

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что исполнительное производство № 74345/23/56010-ИП в отношении должника окончено 20 октября 2023 года.

Согласно законодательству об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Вместе с тем, исполнительный документ в отношении должника в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил.

При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России, в том числе утраченных при пересылке.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Судебный пристав – исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. 

Как следствие, именно от действий судебного пристава-исполнителя зависит ход исполнительного производства и реализация прав Взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. 

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом. 

В этой связи можно констатировать, что прямой контроль старшего судебного пристава выступает в качестве основного ведомственного контроля, а потому должен быть эффективным. 

Однако старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России. 

Бездействие должностных лиц в данном случае носит длящийся характер. 

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности принятия мер по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс».

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, по осуществлению надлежащей организации и контроля по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс».

Обязать судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс» в течении 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать начальника отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, устранить нарушения прав административного истца, путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании исполнительного документа от 09 июня 2023 года серия ВС №098099865, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая компания «Уна-Лекс» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от 10 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Бугурусланское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, 

Протокольным определением суда от 27 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, судебный пристав - исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7, судебный пристав - исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО8

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца, административного ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого же Федерального закона.

П. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 5 ст. 46).

Как усматривается из материалов дела, 10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № 74345/23/56010-ИП в отношении должника ФИО9

Из материалов исполнительного производства № 74345/23/56010-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в различные банки и кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника; в ФНС России, в Пенсионный фонд об отчислениях страховых взносов работодателей, в ГИБДД, Министерство сельского хозяйства, в орган ЗАГС, откуда получены отрицательные ответы. 

20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №74345/23/56010-ИП на основании ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о не направлении ему постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа являются необоснованными и опровергаются материалами исполнительного производства: согласно данным АИС ФССП России, списку внутренних почтовых отправлений постановление об окончании и возвращении исполнительного документа вместе с исполнительным документом было направлено взыскателю ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» 21 ноября 2023 года и вручено 29 ноября 2023 года (сведения сайта АО «Почта России» ШПИ 46163087044281).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков нарушающего права и законные интересы административного истца, поскольку судебными приставами-исполнителями Бугурусланского РОСП предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Оренбургской области, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, судебному приставу - исполнителю Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО7, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2023 г., что является датой принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).