Дело № 2-28/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Кадыровой А.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 7 мая 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное)) об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование измененных исковых требований указал, что обратился в отдел ПФР в Сафакулевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР в Сафакулевском районе Курганской области от 1 августа 2019 г. ему отказано в зачете в льготный стаж следующих периодов работы: с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г., с 3 января 1996 г. по 29 февраля 1996 г., 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г., с 11 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г., с 1 января 2018 г. по 4 июля 2018 г. в связи с тем, что не доказана занятость в течение полного рабочего дня, не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, льготный стаж истца составляет 6 лет 4 месяца 14 дней. С вынесенным решением истец не согласен в полном объеме, считает, что у него достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Тот факт, что работодатель своевременно не указал полную занятость в течение рабочего дня, не может являться основанием для отказа в зачете его периодов работы в специальный страховой стаж. Тот факт, что работодателем не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся его трудовой деятельности работников, не является основанием для исключения спорных периодов работы из стажа. Основной документ, подтверждающий стаж работы (трудовая книжка), содержит запись о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а документы, подтверждающие выполнение за учетный период нормы рабочего времени, не сохранены по обстоятельствам, от истца не зависящим. Указывает, что по Списку № 2 при наличии стажа не менее 6 лет 3 месяцев возраст выхода на пенсию составляет 58 лет. Однако, при обращении в пенсионный фонд истцу было отказано в уменьшении пенсионного возраста. Просит отменить решение об отказе во включении периодов работы в специальный стаж от 1 августа 2019 г., установить факт работы с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г., с 3 января 1996 г. по 29 февраля 1996 г., 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г., с 1 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г., с 1 января 2018 г. по 4 июля 2018 г. с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить периоды работы с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г. в должности слесаря добычного участка в Джалиндинской золотодобывающей компании Амурской области, с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г. в качестве машиниста бульдозера в ТОО «Бальдежак», с 3 января 1996 г. по 29 февраля 1996 г. в должности машиниста снегоуборочной машины 6 разряда вахтово-экспедиционным методом в Самотлорском дорожном ремонтно-строительном управлении ДАООТ «Нижневартовскнефтедорстройремонт», 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г. в должности машиниста К-703 6 разряда в ТОО «Дортраснсервис», с 1 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г. в качестве тракториста в ОАО «Нижневартовскнефтегаз», с 1 января 2018 г. по 4 июля 2018 г. в должности водителем погрузчика 6 разряда в автоколонне вахтовым методом работы в ООО «Управление Дорожного Строительства», в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию досрочно с момента возникновения права; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Шумихинском районе ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители третьих лиц ООО «Управление дорожного строительства», ПАО «РН-Западная Сибирь» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1967 г. № 1029.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, действующими в настоящее время в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6).

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. 

Аналогичная норма закреплена пункте 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 января 2019 г. истец обратился в ОПФР в Сафакулевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 1 августа 2019 г. № 4678/19 ОПФР в Сафакулевском районе Курганской области отказано в зачете в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, периодов работы с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г., с 3 января 1996 г. по 29 февраля 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г., с 11 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г., с 1 января 2018 г. по 4 июля 2018 г. в связи с тем, что не доказана занятость постоянно в течение полного рабочего дня (выработка нормы рабочего времени, установленная законодательством) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также не представлением документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н. 

В период с 3 января 1996 г. по 29 февраля 1996 г. ФИО1 работал машинистом снегоуборочной машины 6 разряда вахтово-экспедиционным методом в Самотлорском дорожном ремонтно-строительном управлении ДАООТ «Нижневартовскнефтедорстройремонт», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-15).

Из архивной справки Администрации города Нижневартовска от 12 августа 2019 г. следует, что ФИО1 принят машинистом снегоуборочной машины – слесарем ДСМ 6 р.- 5р. на участок ФИО4 Самотлорского дорожного ремонтно-строительного управления дочернего акционерного общества открытого типа «Нижневартовскнефтедорстройремонт» с 3 января 1996 г. вахтово-экспедиционным методом. Уволен 29 февраля 1996 г. в порядке перевода в ТОО «Дортранссервис». Указать фактически отработанное время ФИО1 за данный период работы не представляется возможным, так как в лицевом счете, табуляграммах отработанное время (дни/часы) не указано. Самотлорское дорожное ремонтно-строительное управление дорожного ремонтно-строительного треста «Нижневартовскнефтестройремонт» весь период деятельности располагалось в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Ханты-Мансийский национальный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 28).

В личной карточке Самотлорского ДРСУ Тр. Нижневартовскнефтедорстройремонт на имя ФИО1 имеется запись о направлении в ТОО «ДРС» с 1 февраля 1996 г., приказ 10-к (л.д. 29).

Архивной справкой Администрации города Нижневартовска от 12 августа 2019 г. № В-187 подтверждается начисление заработной платы истцу в январе и марте 1996 года в Самотлорском дорожном ремонтно-строительном управлении дочернего акционерного общества открытого типа «Нижневартовскнефтедорстройремонт». Табуляграмма по начислению заработной платы за февраль 1996 года отсутствует (причина не установлена). (л.д. 30).

Из табуляграмм по начислению заработной платы за январь 1996 г. (от 12 февраля 1996 г.), за март 1996 г. (от 15 апреля 1996 г.) следует, что ФИО1 в январе отработано 13 дней, количество отработанных дней в марте 1996 г. отсутствует.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о включении спорного периода работы в должности машиниста снегоуборочной машины в Самотлорском дорожном ремонтно-строительном управлении ДАООТ «Нижневартовскнефтедорстройремонт» в специальный стаж истца по фактически отработанному времени, а именно с 3 января 1996 г. по 15 января 1996 г.

Из записей в трудовой книжке следует, что в период с 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г. истец работал в качестве машиниста К-703 6 разряда вахтово-экспедиционным методом работы в ТОО «Дортраснсервис» (л.д. 15-16).

Согласно справке архивного отдела Администрации города Нижневартовска от 24 июля 2019 г. документы по личному составу (приказы, личные карточки (ф.Т-2), лицевые счета по начислению заработной платы) ТОО «Дортранссервис» на муниципальное хранение не поступили. Сведениями о местонахождения документов не располагают. 

Поскольку запись в трудовой книжке документально подтверждает лишь факт работы ФИО1 в ТОО «Дортраснсервис», при этом доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации в спорный период работы с 1 марта 1996 г. по 1 июля 1996 г. суду не представлено, суд лишен возможности установить факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени в спорный период. В связи с чем основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец в период с 14 ноября 2016 г. по 4 июля 2018 г. работал водителем погрузчика 6 разряда в автоколонне вахтовым методом работы в ООО «Управление Дорожного Строительства» (местность, приравненная к районам Крайнего севера) (л.д. 24).

Согласно справке, уточняющей работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 19 декабря 2019 г. № 202 (л.д. 101), выданной ООО «Управление Дорожного Строительства», ФИО1 работал в организации в качестве водителя погрузчика 6 разряда постоянно вахтовым методом работы, полный рабочий день, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 14 ноября 2016 г. по 4 июля 2018 г. За время работы ФИО1 с 14 ноября 2016 г. по 4 июля 2018 г. предприятие не переходило на работу с неполным рабочим днем, не работало в режиме неполной рабочей недели. ООО «Управление Дорожного Строительства» находится в пгт. Излучинске Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, что относится к местности, приравненной к районам Крайнего севера, к заработной плате начисляется коэффициент 1,7. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за весь период работы начислены и оплачены в полном объеме. 

Справка выдана на основании первичных документов приказов, личной карточки, лицевых счетов, копии которых представлены в материалы дела (л.д. 94, 95-96).

Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица в период работы ФИО1 с 14 ноября 2016 г. по 4 июля 2018 г. указан код территориальных условий – МКС. 

Из табелей учета рабочего времени за период с января 2018 г. по июль 2018 г. следует, что ФИО1 в январе 2018 г. отработано 77 часов, в феврале – 143 часа, в марте 336 часов, в апреле - сведения об отработанных часах отсутствуют, в мае – 176 часов, в июне – 160 часов, в июле - сведения об отработанных часах отсутствуют (л.д. 97-100).

Согласно производственному календарю за 2018 год при 40 - часовой рабочей неделе норма часов составила в январе – 136 часов, в феврале - 151 час, в марте – 159 часов, в апреле - 167 часов, в мае – 159 часов, в июне 159 часов, в июле 32 часа (за 4 дня).

Таким образом, за период с 3 января по 4 июля 2018 г. истцом фактически не отработано 9 дней (963- 892 = 71/8=8,87=9).

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о включении спорного периода работы в должности водителя погрузчика 6 разряда в автоколонне ООО «Управление Дорожного Строительства» в специальный стаж истца по фактически отработанному времени, а именно с 3 января 2018 г. по 25 июня 2018 г. 

В период с 25 декабря 2000 г. по 15 июня 2002 г. ФИО1 работал в качестве тракториста в ОАО «Нижневартовскнефтегаз» (л.д. 24).

14 января 2016 г. деятельность ОАО «Нижневартовскнефтегаз» прекращена в связи с его ликвидацией, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана соответствующая запись.

По информации ПАО «РН-Западная Сибирь» от 13 декабря 2019 г. в связи с ликвидацией ОАО «Нижневартовскнефтегаз» документы по личному составу переданы на хранение в ПАО «Черногорнефть» на основании договора хранения архивных документов от 8 июля 2018 г. № ЧН-33/15 и акта приема-передачи архивных документов от 8 июля 2015 г., ПАО «Черногорнефть» переименовано в ПАО «РН-Западная Сибирь» 15 декабря 2016 г. В Уставе ПАО «РН-Западная Сибирь» закреплено положение об ответственности за обеспечение сохранности документов предприятий, чьи архивные фонды находятся в ПАО «РН-Западная Сибирь», и о выдаче архивных справок и копий документов для целей пенсионного обеспечения.

Из архивных справок, выданных ПАО «РН-Западная Сибирь» следует, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, работал в Нижневартовском управлении технологического транспорта № 1 ОАО «Нижневартовскнефтегаз» вахтовым методом полный рабочий день трактористом с 25 декабря 2000 г. (приказ от 22 декабря 2000 г. № 1329-к) по 15 июня 2002 г. (приказ от 15 июня 2002 г. № 249-к).

На основании приказа ОАО «Нижневартовскнефтегаз» от 26 июня 2001 г. № 135-к ФИО1 перемещен в Нижневартовское управление технологического транспорта № 5 ОАО «Нижневартовскнефтегаз».

Сведения об использовании отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков и других периодах, не подлежащих включению в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, в имеющихся архивных документах отсутствуют.

Нижневартовское управление технологического транспорта № 1 и Нижневартовское управление технологического транспорта № 5 ОАО «Нижневартовскнефтегаз» находились в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с районным коэффициентом заработной платы 1,7.

Также в архивной справке указано, что за время работы вахтовым методом ФИО1 было фактически отработано в 2001 году (в часах) в январе 184, феврале 161, марте 184, апреле 172, мае 184, июне 172,5, июле 184, августе 172,5, сентябре 172, октябре 172,5, ноябре 172,5, декабре 172,5, всего отработано 2103,5 часов. 

В 2002 году (в часах) в январе 184, феврале 161, марте 184, апреле 172,5, мае 184, июне 172,5, всего отработано 1058 часов.

Архивные справки выданы на основании первичных документов приказов, личной карточки, лицевых счетов. Копии личной карточки ФИО1, приказов от 22 декабря 2000 г. № 1329-к, от 15 июня 2002 г. № 249-к, от 26 июня 2001 г. № 135-к представлены в материалы дела.

Достоверность изложенных в справке сведений стороной ответчика не опровергнута.

Согласно производственным календарям за 2001 и 2002 годы при 40 - часовой рабочей неделе норма часов составила за период с января по декабрь 2001 года составила 2001 час, за период с января по июнь 2002 года - 955 часов.

Доводы представителя ответчика о том, что архивные справки, выданные ПАО «РН-Западная Сибирь» не должны приниматься во внимание, так как ПАО «РН-Западная Сибирь» не является правопреемником ОАО «Нижневартовскнефтегаз» суд находит не состоятельным.

Основанием для выдачи архивных справок 2 декабря 2019 г. явились документы, находящиеся на хранении ПАО «РН-Западная Сибирь» на основании договора №ЧН-33/15 передачи архивных документов от 8 июля 2015 г. Из Устава ПАО «РН-Западная Сибирь» следует, что одним из видов деятельности Общества является обеспечение сохранности архивных документов и документов по личному составу предприятий любых форм собственности (в том числе, функционирующих, а также ликвидированных и не имеющих правопреемников); организация выдачи по запросам архивных справок (пункты 3.3.2, 3.33). Таким образом, ПАО «РН-Западная Сибирь» имеет право на выдачу архивных справок для целей пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 в должности тракториста в ОАО «Нижневартовскнефтегаз» с 11 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г. в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г. в качестве слесаря добычного участка ТОО с/а «Джалиндинская золотодобывающая компания», с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г. в качестве машиниста бульдозера в ТОО «Бальдежак» суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки следует, что истец работал в период с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г. в качестве слесаря добычного участка ТОО с/а «Джалиндинская золотодобывающая компания», с 30 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г. в качестве машиниста бульдозера в ТОО «Бальдежак». 

По информации Администрации Тындинского района Амурской области от 12 февраля 2020 г., отдела архивного дела Тындинского района МБУК «Центр развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского района» от 12 февраля 2020 г. документы по личному составу (приказы по личному составу на работников, личные карточки формы Т-2 (на уволенных), табели учета рабочего времени, документы об особом характере работы или условиях труда и др.) ТОО «Джалиндинская золотодобывающая компания» (старательная артель «Джалиндинская золотодобывающая компания»), ТОО «Бальдежак» на хранение в администрацию Тындинского района, а также в ее структурные подразделения и подведомственные учреждения не поступали, их местонахождение не известно.

Согласно справке администрации села Соловьевска от 1 июля 1997 г. о месте дислокации организации и предприятий на территории Соловьевского сельсовета (с. Соловьевск) Тындинского (ранее Джелтулакского) района Амурской области находились «Джалиндинская золотодобывающая компания» Амурской области в период с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г. и ТОО «Бальдежак» в период с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г. 

Джелтулакский район Амурской области расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 2019 от 10 ноября 1967 г. Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24 ноября 1977 г. Джелтулакский район Амурской области переименован в Тындинский с центром в городе Тында.

По информации Государственного архива Амурской области документы по личному составу ТОО «Джалиндинская золотодобывающая компания», ТОО «Бальдежак» на хранение в архив не поступали.

Согласно справке ОАО «Прииск Соловьевский» от 5 февраля 2020 г. ТОО старательская артель «Джалиндинская золотодобывающая компания» расчетные ведомости в архив АО «Прииск Соловьевский» не сдавала. ТОО старательская артель «Джалиндинская золотодобывающая компания» находилась на территории Соловьевского поселкового Совета Тындинского района Амурской области и производила поверхностные и подземные горные работы, а также добычу драгоценного металла на основание лицензии БЛГ №00643, лицензии БЛГ №00003БЭ, принадлежащих прииску «Соловьевский». Прииск «Соловьевский» входит в Тындинский (ранее Джелтулакский) район Амурской области, который приравнен к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент к заработной плате 1,4. Основной вид деятельности – добыча драгоценных металлов из песков открытым способом. Государственное предприятие прииск «Соловьевский» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Прииск Соловьевский» 14.12.1994г. на основании приказа Комитета по управлению Государственным имуществом Амурской области № 325 от 14.12.1994г. Акционерное общество открытого типа «Прииск Соловьевский» перерегистрировано в ОАО «прииск Соловьевский» 14.06.1996 муниципалитетом Тындинского района Амурской области. Регистрационный № 46 от 14.06.1996.

По информации УПФР в г. Тынде Амурской области от 21 января 2019 г. местонахождение документов ТОО с/а «Джалиндинская золотодобывающая компания» и ТОО с/а «Бальдежан» не известно. В МБУ «Архив города Тында» и МБУК «Центр развития культуры, спорта и архивного дела Тындинского района» документы по личному составу данных предприятий не поступали на хранение. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г. работал с истцом в ТОО с/а «Джалиндинская золотодобывающая компания». Работа была сезонная, работали по 11 часов в день.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 1 июля 1998 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31 марта 2011 г., данный порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка в разделе "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, досрочные страховые пенсии назначаются на основании записей трудовой книжки и документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющей характер льготной работы, и подтверждающий занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда).

Подпунктом "н" пункта 12 данного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из системного толкования вышеприведенных положений действующего законодательства вытекает, что периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, подлежат подтверждению, в том числе подлежит подтверждению факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В ходе рассмотрения дела письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих постоянную и полную занятость в неблагоприятных климатических условиях, что давало бы истцу право на включение спорного периода в специальный стаж, в материалы дела не представлено.

Показания свидетеля ФИО1 суд считает недопустимым доказательством по делу поскольку стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального стажа и должен подтверждаться определенными средствами доказывания. В данном случае подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. В силу части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ссылка представителя истца на решение Сафакулевского районного суда Курганской области от 12 октября 2018 г. по иску ФИО1 к ГУ ОПФР в Сафакулевском районе о включении периодов работы в стаж не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное решение, приведенное представителем истца в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, с учетом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 1 февраля 1995 г. по 30 мая 1995 г., с 31 мая 1995 г. по 30 декабря 1995 г. в специальный стаж истца.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 составляет менее 7 лет 6 месяцев, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Исковые требования в части установления факта работы истца в спорные периоды работы являются излишне заявленными, так как установление данного факта относится к юридически значимым обстоятельствам и не влечет для истца юридических последствий при наличии заявленных истцом требований об обязании ответчика включить в страховой стаж истца данные периоды его работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку спор затрагивает имущественные права истца, компенсация морального вреда по спорам такой категории отдельно законом не предусмотрена. 

На основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Оснований для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ ОПФР в Сафакулевском районе Курганской области от 1 августа 2019 г. № 4678/19 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж периодов с 3 января 1996 г. по 15 января 1996 г., с 11 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г., 3 января 2018 г. по 25 июля 2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

с 3 января 1996 г. по 15 января 1996 г. в должности машиниста снегоуборочной машины 6 разряда в Самотлорском дорожном ремонтно-строительном управлении ДАООТ «Нижневартовскнефтедорстройремонт»,

с 11 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 3 апреля 2002 г. по 15 июня 2002 г. в должности тракториста в ОАО «Нижневартовскнефтегаз»,

с 3 января 2018 г. по 25 июля 2018 г. в должности водителя погрузчика 6 разряда в автоколонне в ООО «Управление Дорожного Строительства».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья Т.Л. Амирова