Дело № 2-58/2020

Строка статотчета 2.075-

споры, возникающие из пенсионного

законодательства -

прочие 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

гор. Озерск 08 июля 2020 года

Озерский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Карницкой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гюлумян Н.Р., 

с участием представителя прокуратуры Центрального района гор. Калининграда пом. прокурора Озерского района Шамрова С.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района гор. Калининграда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области к ФИО1 о взыскании со ФИО1 в пользу федерального бюджета в лице Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области денежных средств, незаконно полученных в качестве социального обеспечения инвалида, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района гор. Калининграда обратился в Озерский районный суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных в качестве социального обеспечения инвалида сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой района в 1 полугодии 2019 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" Минтруда России, Бюро МСЭ №3 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" при освидетельствовании граждан на предмет наличия инвалидности и присвоении соответствующего статуса. В ходе прокурорской проверки в Бюро МСЭ №3 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" истребовано дело медицинского освидетельствования в Бюро гражданина ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, по которому проведена проверка соблюдения действующего законодательства при получении гражданином статуса инвалида. По результатам проверки 28 июня 2019 года в Центральный районный суд г. Калининграда направлено исковое заявление к ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" Минтруда России, Бюро МСЭ №3 ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" о признании незаконным установление ФИО1 инвалидности ....... на срок 1 год в период с 09 апреля 2014 года по 01 мая 2015 года, признании Акта медико-социальной экспертизы гражданина 957.3.39/2014 от 09 апреля 2014 года незаконным, признании незаконным установление ФИО1 16 марта 2015 года инвалидности ....... бессрочно, признании Акта медико-социальной экспертизы гражданина №637.3.39/2015 от 16 марта 2015 года незаконным и его отмене.

Решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 26 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, по гражданскому делу №2-5114/2019 исковые требования удовлетворены. Установлено, что за период с 09 апреля 2014 года по 30 июня 2019 года ФИО1 в качестве неосновательного обогащения получил выплаты пенсии и иные социальные выплаты, связанные с установлением инвалидности, в сумме 585887 руб. 08 коп., которые просит взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета в лице ОПФР по Калининградской области.

Участвующий в деле помощник прокурора Шамрова С.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель истца Государственного учреждения - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, откуда следует, что исковые требования прокурора Центрального района гор. Калининграда к ФИО1 Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что не помнит обстоятельств оформления ему инвалидности, действительно получал указанные в иске выплаты в связи с установлением ему инвалидности, согласен с иском. За медицинской помощью и по вопросу оформления инвалидности он в Озерскую ЦРБ по месту своего жительства не обращался, на стационарном лечении в Озерской ЦРБ не находился, до 2014 года инвалидность ему не устанавливалась.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-5114/2019 по иску прокурора Центрального района к ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" Минтруда России, Бюро МСЭ №3 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области", суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности относится к числу основных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Статьей 27 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ установлено, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.8 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, одним из видов которой является пенсия по инвалидности.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, представляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет является формой обслуживания и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненных ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п.2 ст. 25 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного пенсионному Фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, представляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой (трудовой) пенсии.

В силу положений п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно п.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановления в условиях действия принципа состязательности.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Центрального района гор. Калининграда в 1 полугодии 2019 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" Минтруда России, Бюро МСЭ №3 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" при освидетельствовании граждан на предмет наличия инвалидности и присвоения соответствующего статуса.

Так, в ходе прокурорской проверки в Бюро МСЭ №3 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" истребовано дело медицинского освидетельствования в бюро гражданина ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, по которому проведена проверка соблюдения действующего законодательства при получении гражданином статуса инвалида. 

По результатам проверки ДД.ДД.ДД в Центральный районный суд гор. Калининграда направлено исковое заявление в ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" Минтруда России, Бюро МСЭ №3 ФКУ "ГБ МСЭ по Калининградской области" о признании незаконным установления ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, инвалидности ....... на срок 1 год в период с 09 апреля 2014 года по 01 мая 2015 года, признании Акта медико-социальной экспертизы гражданина 957.3.39/2014 от 09 апреля 2014 года незаконным, признании незаконным установление ФИО1 ДД.ДД.ДД инвалидности ....... бессрочно, признании Акта медико-социальной экспертизы гражданина №637.3.39/2015 от 16 марта 2015 года незаконным и его отмене.

Решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 26 ноября 2019 года иск прокурора Центрального района гор. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворен частично. Признаны незаконными:

- установление ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, инвалидности ....... на срок 1 год в период с 09 апреля 2014 года по 01 мая 2015 года, и 16 марта 2015 года инвалидности ....... бессрочно,

- акты медико-социальной экспертизы гражданина №957.3.39/2014 от 09 апреля 2014 года и №637.3.39/2015 от 16 марта 2015 года.

В остальной части заявленных требований отказано.

Решение суда не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу.

Данное решение в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора. 

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, указал, что положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положения статей 1102 и 1109 ГК Российской Федерации не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, в случае если представленная им для получения названных выплат справка об установлении инвалидности, составленная по результатам медико-социальной экспертизы, признана недействительной вследствие наличия лишь формальных (процедурных) нарушений, допущенных при ее проведении, притом что такие нарушения не повлияли (не могли повлиять) на оценку ограничений жизнедеятельности освидетельствуемого гражданина и не обусловлены недобросовестностью (противоправностью) с его стороны.

В данном случае оснований для применения положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года №10-П в отношении ФИО1 не имеется исходя из следующих обстоятельств.

Как установлено решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 26 ноября 2019 года по гражданскому делу №2-5114/2019, ФИО1 врачебную комиссию с 2014, 2015 г.г. не проходил, направления на медико-социальную экспертизу из ГБУЗ КО "Городская поликлиника №3" ему не выдавались, за медицинской помощью в ГБУЗ КО "ГКБСМП" не обращался, на стационарном лечении не находился. Социальный статус инвалида ФИО1 получен незаконно, акты медико-социальной экспертизы не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения медико-социальных экспертиз и порядка установления инвалидности, поскольку ФИО1 на медико-социальные экспертизы были представлены ненадлежащим образом оформленные направления, выдаваемые медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, достоверность которых бюро медико- социальной экспертизы должным образом не проверялись.

Как следует из пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании, он за медицинской помощью в Озерскую ЦРБ по месту жительства не обращался, на стационарном лечении в Озерской ЦРБ не находился.

В связи с изложенным у ФИО1 отсутствуют условия, указанные Конституционным судом РФ как обязательные, которые не могут служить основанием для взыскания с гражданина, признанного инвалидом, полученных им сумм пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик получил неосновательное обогащение без установленных законом оснований.

Согласно справке-расчету ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Калининградской области от 23 января 2020 года излишне выплаченные ФИО1 за период с 09 апреля 2014 года по 30 июня 2019 года суммы состоят из страховой пенсии по инвалидности в размере 493137 руб. 41 коп., ежемесячной денежной выплаты в размере 87749 руб. 67 коп., единовременной денежной выплаты по ФЗ №385 от 22.11.2016 в размере 5000 руб., и всего за период с 09 апреля 2014 года по 30 июня 2019 года - 585887 руб. 08 коп.

Поскольку инвалидность ФИО1 была установлена незаконно, недобросовестность со стороны ФИО1 при получении пенсии по инвалидности выразилась в предоставлении недостоверных сведений, суд считает обоснованными требования прокурора. В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Незаконно выплаченные ответчику в качестве социального обеспечения инвалида денежные средства за период с 09 апреля 2014 года по 30 июня 2019 года

в общей сумме 585887 руб. 08 коп., в том числе страховая пенсия по инвалидности в размере 493137 руб. 41 коп., ежемесячная денежная выплата в размере 87749 руб. 67 коп., единовременная денежная выплата в размере 5000 руб. 00 коп., подлежат возврату в порядке п.2 ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в доход федерального бюджета в лице Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9058 руб. 87 коп. из следующего расчета: 5200 руб. + 1%:100х (585887,08 руб. - 200000,00 руб.) = 9058,87 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., в пользу федерального бюджета в лице Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калининградской области незаконно полученные в качестве социального обеспечения инвалида денежные средства за период с 09 апреля 2014 года по 30 июня 2019 года:

- страховую пенсию по инвалидности в размере 493137 руб. 41 коп., 

- ежемесячную денежную выплату в размере 87749 руб. 67 коп.,

- единовременную денежную выплату в размере 5000 руб. 00 коп.,

всего 585887 (пятьсот восемьдесят пять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) руб. 08 коп.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9058 (девять тысяч пятьдесят восемь) руб. 87 коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2020 года.

Федеральный судья ___________________________________