Дело № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 16 февраля 2018 года 

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Украина, гражданки республики Украина, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроенной, регистрации на территории РФ не имеющей, 

<

данные изъяты>, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2018 года в 10 часов 30 минут ФИО1, находясь по адресу: г. Спасск-Рязанский Рязанской области, ул. Войкова, д. 91, являясь иностранным гражданином - гражданином республики Украина и прибывшая в Россию в порядке, не требующем получения визы, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в период с 07.06.2017 года по 05.09.2017 года законно находилась на территории Российской Федерации, однако выехала за пределы РФ только 03.12.2017 года, 05.12.2017 года вновь въехала на территорию РФ. 06.09.2017 года законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк.

В течение периода в сто восемьдесят суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, то есть с 07.06.2017 года по 03.12.2017 года ФИО1 временно пребывала в Российской Федерации более девяноста суток суммарно. 06.09.2017 года законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк. 

На день истечения временного пребывания ФИО1 законный срок пребывания на территории Российской Федерации продлён не был, так как ею не поданы заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, документы для получения вида на жительство, не подано ею заявление о выдаче патента, не поданы документы для продления временного пребывания на территории Российской Федерации. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 незаконно находясь в период с 05 сентября 2017 года до 03 декабря 2017 года на территории Российской Федерации, умышленно уклонялась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положение п. п.1, 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранный гражданин допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния. 

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, пояснила, что раскаивается в содеянном, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, виновна, документы не оформила ввиду незнания. Пояснила, что опасается возвращения на Украину из-за военных действий, которые ведутся на территории Луганской области республики Украины. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Суд, заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что вина последней в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.02.2018 года, сведениями автоматизированной системой центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), копией миграционной карты серии №, паспортом №, выданным 25 апреля 2000 года на имя ФИО1, а также объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вина ФИО1 полностью подтвердилась в судебном заседании.

В силу ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не установлено. 

Оснований полагать, что во время совершения противоправных действий (бездействия) ФИО1 находился в состоянии невменяемости, то есть не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики у суда не имеется.

Кроме того, отсутствуют основания для применения в отношении ФИО1 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 г.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, а также иные обстоятельства. 

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации. При всем этом уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представила. 

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, а также личность виновной, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе производства по делу было заявлено, что ФИО1 опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на Украине, военных действий на территории Луганской области республики Украина.

Суд учитывает личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной и уголовной ответственности, вину признавшей, раскаявшейся в содеянном, а также её опасения покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на Украине, военных действий, которые там ведутся.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает ФИО1 только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, ИНН 

<

***>, КПП 622001001, р/с 

<

***>, в Отделении г. Рязань, БИК 046126001 Наименование платежа: административный штраф, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 61646101, Идентификатор 18880362160000316146.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материал в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательств.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Копию постановления направить в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области для сведения, ФИО1 для сведения и исполнения. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова