Дело № 2а-599/2018

Решение

именем Российской Федерации

03 октября 2018 года город Бавлы 

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А., 

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, о признании недействительными решений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записей внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, 

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском в обоснование которого указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеющая индивидуальный номер налогоплательщика (далее ИНН) № зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, о чем филиалом государственной регистрации при министерстве юстиции Республики Татарстан в 

<

адрес> выдано свидетельство № и ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в государственный реестр налогоплательщиков межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по 

<

адрес> (далее МРИ МНС России № по 

<

адрес>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МРИ МНС России № по 

<

адрес> с заявлением о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала свои паспортные данные, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, а также неверный индивидуальный номер налогоплательщика № В соответствии с решением руководителя МРИ МНС России № по 

<

адрес> сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 за несуществующим ИНН № внесены в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (далее ОГРНИП) №. В последующем ФИО1 прекратив фактически до ДД.ММ.ГГГГ осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ обращалась в МРИ ФНС № по Республики Татарстан, где получила справку о том, что свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока его действия. При этом согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 до настоящего времени является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным за ОГРНИП №. В этой связи ФИО2 просит признать незаконными решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №, ИНН №; запись в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП № с ДД.ММ.ГГГГ; решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №; запись в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем аннулирования сведений в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 административное исковое заявление поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МРИ ФНС № по 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил на административное исковое заявление отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель заинтересованного лица ГУ – УПФ России по Бавлинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании разрешение административного иска оставила на усмотрение суда. 

Представители заинтересованных лиц МРИ ФНС № по 

<

адрес>, МРИ ФНС № по 

<

адрес>, МРИ ФНС № по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства следующие документы: а) копию основного документа, удостоверяющего личность указанного лица как гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если указанное лицо является гражданином Российской Федерации; б) копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как иностранного гражданина (в случае, если указанное лицо является иностранным гражданином); в) копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как лица без гражданства (в случае, если указанное лицо является лицом без гражданства); г) копию свидетельства о рождении указанного лица или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность указанного лица, не содержит сведений о его дате и месте рождения); д) копию документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если указанное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства); е) подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства указанного лица в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность указанного лица, или документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе); ж) документ, подтверждающий государственную регистрацию указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с настоящей статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абзаце первом части первой настоящей статьи физическое лицо (далее также - заявитель) представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расписки. 

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ действовавшей на момент обращения административного истца в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); б) пол; в) дата и место рождения; г) гражданство; д) место жительства в Российской Федерации; е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином); з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства); и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства); к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации; л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем; н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; о) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; п) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования; р) сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя. 

В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. 

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. 

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г

<

адрес>, имеет присвоенный индивидуальный номер налогоплательщика №, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № № выданным отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Из свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № (16:55) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована филиалом государственной регистрационной палаты при министерстве юстиции Республики Татарстан в 

<

адрес> и 

<

адрес> в качестве предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ сведения внесены в Государственный реестр налогоплательщиков МРИ МНС России № по 

<

адрес>. 

Из материалов регистрационного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированной за ОГРНИП № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей МРИ ФНС № по 

<

адрес> внесены сведения о том, что ФИО1 ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером записи № в ЕГРИП в отношении ФИО1 внесены сведения о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, данная запись внесена МРИ ФНС № по 

<

адрес>. Затем, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по 

<

адрес> внесена запись № об учете ФИО1 в налоговом органе. При этом ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП МРИ ФНС № по 

<

адрес> внесена регистрационная запись № о признании записи от ДД.ММ.ГГГГ ошибочной, в связи с внесением в ЕГРИП ошибочных сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОГРНИП № ИНН № осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ. 

Из справки главного государственного налогового инспектора МРИ ФНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 следует, что свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия. 

Из материалов регистрационного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированной за ОГРНИП № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлявшая предпринимательскую деятельность на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ обращалась в МРИ МНС России № по 

<

адрес> с заявлением о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО1 указала свои личные данные, место жительства, паспортные данные, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, а также недостоверный ИНН №. Заявление с приложенными документами в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» приняты налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно решению руководителя МРИ МНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в ЕГРИП за ОГРНИП № с несуществующим ИНН №. 

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по 

<

адрес> в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в территориальном органе Пенсионного фонда России. При этом ДД.ММ.ГГГГ запись от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной по решению вышестоящего регистрирующего органа (письмо заместителя руководителя Управления ФНС по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в ЕГРИП за ОГРНИП №, с указанием индивидуального номера налогоплательщика №. 

Согласно ответу МРИ ФНС № по 

<

адрес> сведений о присвоении ФИО1 ИНН № в налоговом органе не имеется.

Из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП № ИНН № и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в государственном реестре налогоплательщиков МРИ МНС России № по 

<

адрес>.

В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МРИ МНС России № по 

<

адрес> с заявлением о внесении в государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ней как о предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении ФИО1 указала недостоверные сведения, о присвоенном ей ИНН указав №, вместо правильного №. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ решением руководителя МРИ МНС России № по 

<

адрес> в ЕГРИП внесены сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 за ОГРНИП № и несуществующим ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по 

<

адрес> внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП № о том, что ФИО1 имеющая индивидуальной номер налогоплательщика № с ДД.ММ.ГГГГ регистрировалась в качестве предпринимателя, при этом с ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация индивидуального предпринимателя утратила силу на основании статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ, то есть в связи с тем, что ФИО1 в установленный срок не обратилась в налоговый орган для перерегистрации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлялась запись об учете в налоговом органе, после чего ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принято решение о признании недействительной записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в результате внесения недостоверных сведений об индивидуальном номере налогоплательщика ФИО1 в ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержались сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 за ОРГНИП № ИНН № прекратившей деятельность и об индивидуальном предпринимателе ФИО1 ОГРНИП № с несуществующим ИНН № с действующим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в МРИ МНС России № по 

<

адрес> с целью проверки своего статуса, где получила справку о том, что свидетельство о государственной регистрации предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляет на основании принятого уполномоченным должным лицом соответствующего решения, которое влечет возникновение у гражданина определенных прав и обязанностей, внесение в государственный реестр предусмотренных законом сведений предполагает их достоверность. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель МРИ МНС России № по 

<

адрес> принял решение о внесении в ЕГРИП сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя несуществующего налогоплательщика ФИО1 с ИНН №, что не могло повлечь для административного истца ФИО1 имеющей ИНН № правовых последствий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Других заявлений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» в налоговый орган не поступало, в связи с чем ее статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в соответствии со свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение руководителя МРИ МНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационная запись, внесенная в ЕГРИП за ОГРНИП № являются недействительными и подлежат признанию незаконными, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В остальной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как решение о внесении сведений в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП за ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>, о признании недействительными решений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записей внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - удовлетворить частично. 

Признать решение межрайонной инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и регистрационную запись, внесенную в Единой государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером индивидуального предпринимателя № – незаконными. 

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение аннулировав записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись. 

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров