Дело № 2а-14/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего (место службы) (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы), связанного с выплатой накоплений для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы) по выплате ему накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Также ФИО1 просит взыскать в его пользу 40 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненного ему оспариваемым бездействием воинских должностных лиц, и государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче административного искового заявления. По этим требованиям ФИО1 к участию в деле привлечено ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба, в которой (место службы) состоит на финансовом обеспечении.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что при увольнении с военной службы он подал начальнику (место службы) рапорт с просьбой перечислить накопления, учтенные на его именном накопительном счете, к которому приложил реквизиты своего банковского счета для перечисления этих средств. Однако начальник (место службы) до настоящего времени документы, необходимые для выплаты названных накоплений, в 1 отдел ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" не направил. Начальник указанного отдела, который должен был организовать работу по проверке документов, представленных участниками НИС, решений о выплате, либо об отказе в выплате ему накоплений, не принимал. 

Стороны и ФКУ "Управление Черноморского флота" - 2 финансово-экономическая служба, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст. 151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики исковые требования ФИО1 не признали.

В возражениях, поданных на иск, представитель начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Орлецкий указал, что от начальника Крымского управления военных сообщений документов для перечисления ФИО1 накоплений, учтенных на его именном счете, до настоящего времени не поступало.

Начальник Крымского управления военных сообщений ФИО2 указал, что 26 декабря 2018 г. ФИО1 обратился к нему с рапортом о перечислении накоплений, учтенных на его именном счете. В связи с этим Управлением направлялись необходимые документы в отношении ФИО1 в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье", однако они были возвращены в связи с ошибками, допущенными в их оформлении. В связи с тем, что к этому времени личное дело ФИО1 было направлено по месту жительства истца в военный комиссариат г. Южно-Сахалинска и у Управления не было возможности сделать из него копии необходимых документов, ФИО1 было предложено для решения вопроса о перечислении денежных средств обратиться в военный комиссариат. 

Исследовав представленные доказательства суд установил:

ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем на его именном накопительном счете учитывались накопления для жилищного обеспечения. Общий срок военной службы ФИО1 превышал 20 лет. Накопления, сформированные до 31 июля 2018 г., были выплачены ФИО1 в период военной службы. В связи с увольнением с военной службы ФИО1 26 декабря 2018 г. был исключен из списков личного состава Крымского управления военных сообщений, и в этот же день подал начальнику Управления рапорт с просьбой о перечислении ему накоплений, учтенных на его именном счете на момент окончания военной службы. 15 и 28 февраля 2019 г. начальник Управления направлял документы, необходимые для получения ФИО1 названных накоплений, в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье", однако они были возвращены в связи с различными нарушениями в их оформлении. В июле 2019 г. ФИО1 повторно обратился к начальнику Крымского управления военных сообщений с заявлением о направлении необходимых документов для выплаты ему накоплений, учтенных на его именном счете, к которому прилагал реквизиты своего банковского счета и повторные рапорта о выплате накоплений. Тем не менее, до настоящего времени необходимые документы для получения ФИО1 названных накоплений из Крымского управления военных сообщений в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье" не переданы; денежные средства ФИО1 не выплачены.

Эти обстоятельства подтверждаются приказом об исключении ФИО1 из списков личного состава Крымского управления военных сообщений от 14 декабря 2018 г. № 356; сведениями об участии ФИО1 в НИС; копиями заявлений ФИО1 в адрес начальника (место службы); сведениями о направлении документов о выплате ФИО1 накоплений, учтенных на его именном счете, из (место службы) в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье"; перепиской между сторонами; содержанием иска и возражений на иск.

В соответствии с гл. IX Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ от 24.04.2017 № 245) участники НИС, достигшие 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право, подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению. Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Подразделение жилищного обеспечения, в случае несоответствия данных, указанных в сведениях об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных воинской частью, данным учета, имеющимся у подразделения жилищного обеспечения, информация о таких участниках НИС, бывших участниках НИС (членах их семей) в сводные сведения об участникам НИС, изъявивших желание получить накопления, не включается и направляется в воинскую часть с указанием причин возврата для уточнения.

Таким образом, обязанность по направлению в подразделение жилищного обеспечения должным образом оформленных документов для выплаты ФИО1 накоплений, сформированных на его именном накопительном счете, лежала на начальнике (место службы). Поскольку эта обязанность названным воинским должностным лицом до настоящего времени не исполнена, это бездействие начальника (место службы) суд признает незаконным.

При этом суд отвергает доводы начальника (место службы) о том, что он не мог исполнить эту обязанность в связи с отсутствием в воинской части личного дела ФИО1. Как следует из материалов дела, 28 февраля 2019 г. начальником (место службы) в адрес 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" за исх. № 268 направлялись все документы, которые указаны в ст. 49 Порядка, в том числе копия послужного списка ФИО1 и справка о его выслуге лет. О том, что в распоряжении названного административного ответчика имелся рапорт ФИО1 о выплате ему накоплений, помимо пояснений об этом сторон, свидетельствует и сопроводительное письмо от 15 февраля 2019 г. № 210, которым этот рапорт был направлен в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье". 

Мнение начальника (место службы) о том, что для получения накоплений, сформированных на именном счете, ФИО1 следует обращаться в военный комиссариат, не опровергает приведенный выше вывод суда о незаконном бездействии административного ответчика и не снимает с него обязанности, возложенные приказом Минобороны РФ.

Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу, что в феврале 2019 г. начальником 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" рассматривались документы в отношении ФИО1, и были возвращены в (место службы) в связи с неверным оформлением, то есть им были выполнены действия, предусмотренные ст. 50 Порядка. Поскольку действия начальника подразделения жилищного обеспечения по возврату документов ни начальником (место службы), ни ФИО1 не обжаловались, предложения 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" об устранении выявленных нарушений незаконными признаны быть не могут. 

При таких данных суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным оспариваемого бездействия начальника 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 150 и 151 Гражданского кодекса РФ, обязанности по компенсации морального вреда могут возникнуть в случае нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага, перечень которых определен ч. 1 ст. 150 ГК РФ, а также в других случаях, предусмотренным законом.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, ФИО1 не указал, какие физические или нравственные страдания он испытал в результате оспоренного бездействия начальника (место службы), и не представил доказательств, подтверждающих, что в результате этого бездействия были нарушены его личные неимущественные права. Поскольку законодательные акты, предусматривающие обязательную выплату компенсации морального вреда при признании действий должностных лиц незаконными, отсутствуют, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о выплате ему компенсации морального вреда суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд возлагает на начальника (место службы) обязанность направить в подразделение жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные ст. 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, для реализации прав ФИО1 на использование накоплений для жилищного обеспечении, учтенных на его именном накопительном счете.

Поскольку оспариваемое бездействие начальника (место службы) признано незаконным, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, которые подтверждены соответствующим чеком-ордером.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы), связанных с выплатой накоплений для жилищного обеспечения, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника (место службы), связанное с выплатой ФИО1 накоплений для жилищного обеспечения, незаконным.

Обязать начальника (место службы) направить в подразделение жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные ст. 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, для реализации прав ФИО1 на использование накоплений для жилищного обеспечении, учтенных на его именном накопительном счете, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО1 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Взыскать с ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба за счет средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования расходов (место службы), в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию 1 Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий А.И. Луцкович