Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 11 февраля 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н., 

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Боградского района по доверенности Соловьевой Ю.Ю. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа вразмере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района по доверенности Соловьева Ю.Ю. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2018 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящиеся в нее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Решение суда о предоставлении (ФИО) на условиях договора найма жилого помещения не было исполнено в виду отсутствия финансирования со стороны республиканского бюджета. Администрацией ведутся работы по исполнения решения суда, (ФИО) включен в список – детей сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило, в соответствии с которым (ФИО) стоит в очереди под (номер). Делаются регулярные заявки на выделение денежных средств. Администрация Боградского района регулярно направляет в адрес Министерства образования и науки Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия информацию о необходимости приобретения жилых помещений для лиц из числа сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Отмечает, что недостаточность финансирования препятствует своевременному исполнению решения суда.

Представитель администрации Боградского района по доверенности Соловьева Ю.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Боградского района по доверенности, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленной заявителем жалобы копии постановления, копия постановления по делу об административном правонарушении получена юридическим лицом администрацией Боградского района 18 января 2019 года (л.д. 4), о чем свидетельствует отметка о поступлении входящей корреспонденции. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана защитником Соловьевой Ю.Ю. в суд 23 января 2019 года (л.д. 2). 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден. 

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 Кодека РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

15 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, по решению Боградского районного суда от 26 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство (номер) в отношении администрации Боградского района Республики Хакасии (л.д. 17).

16 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 обязала должника администрацию Боградского сельсовета прибыть в пятидневный срок с момента получения требования в Боградский районный отдел судебных приставов и предоставить жилое помещение площадью 33 кв.м.. Требование представителем администрации Соловьевой Ю.Ю. получено 16 ноября 2018 года (л.д. 16). 

07 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия, поскольку требование судебного пристава-исполнителя не исполнено (л.д. 15).

18 декабря 2018 года начальником отдела – старшим приставом ФИО1 в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении администрации Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности и назначено наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4).

Согласно материалам дела администрация Боградского района Республики Хакасия обращалась 12 ноября 2018 года (номер) к заместителю главы Республики Хакасия – председателю Правительства Республики Хакасия о выделении дополнительных денежных средств (в виде субвенций из бюджета Республики Хакасия) для приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот в Богородском районе, во исполнение 23 судебных решений (л.д. 6). 

Согласно материалам дела администрация Боградского района Республики Хакасия обращалась 12 ноября 2018 года (номер) к Министерству образования и науки Республики Хакасия о выделении дополнительных денежных средств (в виде субвенций из бюджета Республики Хакасия) для приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот в Богородском районе, во исполнение 23 судебных решений (л.д. 7)

Согласно материалам дела администрация Боградского района Республики Хакасия обращалась 12 ноября 2018 года (номер) к Председателю Верховного Совета Республики Хакасия о выделении дополнительных денежных средств (в виде субвенций из бюджета Республики Хакасия) для приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот в Богородском районе, во исполнение 23 судебных решений (л.д. 8)

Согласно ответу Верховного Совета Республики Хакасия от 17 декабря 2018 года (номер) муниципальному образованию Боградский район сумма субвенций на 2019 год определена в размере 8 525 тыс. рублей (л.д. 9). 

Согласно ответу Министерства образования и науки Республики Хакасия по информации Министерства финансов Республики Хакасия в настоящее время в республиканском бюджете Республики Хакасия дополнительных доходных источников для увеличения ассигнований по данной субвенции в 2018 году не имеется (л.д. 10).

Согласно ч. 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что администрация Боградского района Республики Хакасия неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении бюджетных ассигнований, при этом бюджетные средства не выделялись, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, об отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия.

Руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5, п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации Боградского района по доверенности Соловьевой Ю.Ю. - удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 18 декабря 2018 года, которым администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья Ю.Н. Асеева