дело № 2а-2000/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.

при секретаре Тетюевой К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Кожевникова Е.О. административное дело по иску Челябинской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

установил:

Челябинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в сумме 558835 рублей 97 копеек по тем основаниям, что ответчик, как приобретатель и пользователь транспортного средства AUDI-A6 AVANT, 2001 года выпуска, VIN №, регистрационный № не вывез указанный автомобиль с территории Российской Федерации после истечения срока временного ввоза, является лицом, обязанным к уплате таможенных платежей.

Представитель истца - Кожевникова Е.О. в судебном заседании подтвердила доводы иска. 

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что ответчик автомобиль на территорию Российской Федерации не ввозил, иностранным гражданином не является, требование об уплате таможенных платежей выставлено иному лицу, истцом пропущен срок для принудительного взыскания таможенных платежей. 

Представитель заинтересованного лица - Челябинской таможни – ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию административного истца.

Представитель заинтересованного лица - Псковской таможни – в судебном заседании не участвовал, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные требования. 

Заслушав стороны и представителя заинтересованного лица, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно подпунктам 9, 14 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) лицо государства - члена Таможенного союза - физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, а иностранное лицо - лицо, не являющееся лицом государства - членом таможенного союза.

На основании п.2, 5 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года.

В соответствии с п.1 ст.11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно п.3 ст.11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Как следует из п.5. ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с пп.3 п.6 ст.14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, не являясь декларантом при временном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации автомобиля марки AUDI-A6 AVANT, 2001 года выпуска, VIN №, рег.№, 27 июня 2013 года обратился на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни с пассажирской таможенной декларацией от 6 июня 2013 года на временный ввоз со сроком временного ввоза до 6 сентября 2013 года и заявлением о продлении срока ввоза спорного автомобиля до 6 июня 2014 года, в указанный срок транспортное средство с территории Российской Федерации вывезено не было, отчуждено третьему лицу (л.д.14-20).

Согласно служебной записке начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля от 19 декабря 2016 года, в ходе проверок установлено, что автомобиль марки AUDI-A6 AVANT, 2001 года выпуска, VIN №, рег.№ был временно ввезен 6 июня 2013 года гражданином Эстонской Республики ФИО4 Продление срока временного ввоза спорного автомобиля 27 июня 2013 года осуществил гражданин РФ ФИО1 Автомобиль с территории Таможенного союза не вывезен (л.д.48-записка). 

В связи с уклонением от уплаты таможенных платежей при ввозе транспортных средств 27 ноября 2015 года возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного п. а" ч.2 ст.194 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.22-23).

Уголовное дело в отношении ФИО1 и неустановленных лиц по п.«а» ч.2 ст.194 УК РФ прекращено за отсутствием состава преступления в связи с вступлением в силу нового Уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, по п.2 ч.1 и ч.2 ст.24 УПК РФ (л.д.34-38- постановление от 22 июля 2016 года).Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 22 июля 2016 года в ходе дознания установлено, что в период с 06.06.2013 по 23.07.2015 гражданин РФ ФИО1 в составе группы неустановленных лиц по предварительному сговору уклонился от уплаты таможенных платежей в крупном размере, используя таможенную процедуру «временный ввоз для личного пользования» на таможенном посту Псковской таможни при перемещении ТС AUDI-A6 AVANT, 2001 года выпуска, VIN № из Эстонской Республики на территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию, без права отчуждения и передачи указанного ТС другим лицам.

Исходя из установленных фактов перемещения спорного автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза, его продажи иным лицам, невывоза в установленные сроки и нахождения на территории Российской Федерации, Псковская таможня выставила требование об уплате таможенных платежей ФИО4 (л.д.42-47).

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что он (ФИО1) не являлся декларантом при временном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного автомобиля, им являлся гражданин Эстонии ФИО4, на которого производилось таможенное оформление этого транспортного средства.

Доводы ответчика не приняты судом по следующим основаниям.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 114 Закона о таможенном регулировании плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и названным законом возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Пунктом 1 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (пункт 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Из материалов дела видно, что доверенность ответчику не выдавалась, ввезенное транспортное средство в своей собственности ФИО1 не имел, таможенная декларация от его имени оформлена незаконно, о чем ему было известно.

При таком положении с учетом установленных обстоятельств именно на ответчике лежит обязанность по уплате таможенных платежей в сумме 558835 рублей 97 копеек (л.д.24).

С доводами ответчика относительно того, что полномочиями по принудительному взысканию неуплаченных таможенных платежей обладают таможенные органы РФ, а иск заявлен ненадлежащим истцом, также не приняты во внимание, так как средства, поступающие в таможенный орган в виде таможенных платежей, становятся федеральной собственностью. Законом прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации (ст.39 КАС РФ).

Согласно п.22 Постанвления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании:

со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо

со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо

со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Поскольку срок уплаты таможенных платежей – день истечения срока вывоза автомобиля - 7 июня 2014 года, факт уклонения ответчика от уплаты таможенных платежей установлен в ноябре 2015 года, что подтверждается рапортом об обнаружении признаков преступления от 23 ноября 2015 года (л.д.25-26), содержанием постановления о прекращении уголовного дела от 22 июля 2016 года, то установленный таможенным законодательством срок для принудительного взыскания таможенных платежей (ст.150 ФЗ от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации") в данном случае не пропущен истцом. 

С учетом установленных обстоятельств, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты таможенных платежей не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Челябинской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, как лица, обязанного к уплате таможенных платежей за ввоз на территорию Российской Федерации транспортного средства AUDI-A6 AVANT, 2001 года выпуска, в федеральный бюджет таможенные платежи в сумме 558835 рублей 97 копеек, госпошлину в доход местного бюджета в сумме 8788 рублей 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий