УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Трубачёва И.Г.                                                          Дело № 7-325/2023 

73RS0024-01-2023-000302-88

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                          13 июля 2023 года 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 на решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2023 года (дело №12-1-8/2023), 

установил:

постановлением главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г.Новоульяновска по пожарному надзору от 19.04.2023 Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В вину ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области было вменено то, что в период с 14.03.2023 по 27.03.2023 по результатам проведения выездной плановой проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г.Новоульяновску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, в зданиях и помещениях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, г.Новоульяновск, пос.Северный были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении норм Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденного постановлением Правительства РФ №1464 от 01.09.2021, а также иных нормативно-правовых актов в сфере пожарной безопасности, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.06.2023 указанное постановление изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 не соглашается с вынесенным решением судьи, просит его отменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.  

В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-2 является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных ЛБО. 

Указывает, что действия ФКУ ИК-2 в части нарушения требований пожарной безопасности и не своевременное исполнение всех выявленных нарушений ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области. Без соответствующего финансирования и выделения денежных средств осуществить оплату штрафа в размере 150 000 рублей не представляется возможным. 

Отмечает, что со стороны ФКУ ИК-2 предпринимались действия по устранению нарушений пожарной безопасности, большая часть нарушений устранена до вынесения постановления и значительная часть, имеющая большую опасность для жизни и здоровья людей, устранена до момента вынесения обжалуемого решения.

Полагает, что в виду наличия смягчающих вину обстоятельств, возможно заменить назначенное наказание в виде административного наказания на предупреждение. 

Подробно позиция начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица ФИО2 в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. 

Вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов о нарушении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области требований пожарной безопасности не опровергнута. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы жалобы о возможности замены административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, поскольку обстоятельства дела не позволяют сделать вывод о возможности применения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

ФКУ ИК-2 постоянно круглосуточно находится значительное количество людей, а нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом опрошенный в районном суде главный государственный инспектор по пожарному надзору Х*** И.Р. пояснил, что лестница для эвакуации со второго этажа не соответствует установленным требованиям (л.д.73, оборотная сторона).

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание было назначено учреждению в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и было снижено судьей с учетом обстоятельств дела и применением норм ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы в районном суде. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья    Д.А. Логинов