УИД 77RS0016-02-2025-013231-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года адрес 

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С., 

при помощнике судьи фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10570/2025 по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральная прокуратура Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения материалов установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава адрес фио 31.10.2024 в отношении фио принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Основанием для ее назначения явилась служебная записка начальника Управления собственной безопасности ФССП России, согласованная директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации 28.10.2024, об установленном факте возбуждения УФСБ России по адрес 21.10.2024 уголовного дела в отношении истца и начальника отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП России по адрес фио по части 4 статьи 159 УК РФ, и несоблюдении ФИО1 обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, требований к служебному проведению. Как следует из указанного постановления о возбуждении уголовного дела, ФИО1 и фио разработали и реализовали преступную схему по поиску транспортных средств из числа ранее арестованных в рамках исполнительных производств, организовали фиктивную оценку такого имущества и занижение его рыночной стоимости, последующее предоставление документов в Росимущество для проведения торгов, выигрыш доверенными лицами торгов в целях формального приобретения имущества, его последующего возмездного отчуждения в пользу третьих лиц по рыночной стоимости и получения финансовой выгоды, выраженной в разнице между оценочной и рыночной стоимостью имущества. Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении фио в связи с утратой доверия. После завершения проверки и до принятия решения о применении к ФИО1 взыскания за совершенное коррупционное правонарушение приказом ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс ответчик уволен 25.11.2024 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении фио 02.12.2024 поступили в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. с иском об изменении формулировки и основания расторжения контракта с ФИО1 и увольнения последнего со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами), поскольку фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ФИО1 избежал предусмотренной законом ответственности. ФИО1 установленные законодательством о противодействии коррупции обязанности не исполнил, в связи с чем, как полагает истец, основание и формулировка его увольнения со службы в органах принудительного исполнения подлежат изменению. Также просил обязать ФССП России внести соответствующие изменения в приказ от 08.11.2024 № 9597-лс об увольнении, а также в трудовую книжку фио; обязать фио в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений. 

Представитель истца фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФССП России фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, настаивала на том, что ФССП России исполнила свои обязательства, действуя в строгом соответствии с нормами, предусмотренными ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направив после увольнения проверяемого лица в органы прокуратуры материалы, полученные в ходе осуществления проверки, для принятия прокуратурой решения в установленном Законом № 258 порядке. Считает, что действующее законодательство не предусматривает возможность отказа работодателя от расторжения контракта с сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Кроме того, законодателем введено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения с которым работодателем прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения, что обеспечивает реализацию принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В данном случае именно суд правомочен изменить основание и формулировку увольнения государственного служащего, что прямо предусмотрено ч. 18 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С момента расторжения трудовых отношений ФССП России не является субъектом данных спорных отношений; обязательства как со стороны работодателя, так и со стороны работника на момент увольнения выполнены без взаимных претензий. На основании изложенного, просит суд исключить ФССП России из числа ответчиков и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказать в удовлетворении требований в части обязания внести изменения в приказ ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс «Об увольнении фио» и трудовую книжку последнего.

Ответчик ФИО1, третье лицо УФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика фио, третьего лица, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом директора ФССП России от 29.03.2021 № 1334-л/с в порядке перевода назначен с 01.04.2021 на должность заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава адрес.

ФИО1 в период замещения указанной должности являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе.

31.10.2024 в отношении фио принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Основанием для ее назначения явилась служебная записка начальника Управления собственной безопасности ФССП России, согласованная директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации 28.10.2024, об установленном факте возбуждения УФСБ России по адрес 21.10.2024 уголовного дела в отношении истца и начальника отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП России по адрес фио по части 4 статьи 159 УК РФ, и несоблюдении ФИО1 обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, требований к служебному проведению. 

Как следует из указанного постановления о возбуждении уголовного дела, ФИО1 и фио разработали и реализовали преступную схему по поиску транспортных средств из числа ранее арестованных в рамках исполнительных производств, организовали фиктивную оценку такого имущества и занижение его рыночной стоимости, последующее предоставление документов в Росимущество для проведения торгов, выигрыш доверенными лицами торгов в целях формального приобретения имущества, его последующего возмездного отчуждения в пользу третьих лиц по рыночной стоимости и получения финансовой выгоды, выраженной в разнице между оценочной и рыночной стоимостью имущества. 

ФИО1 подан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс ФИО1 уволен 25.11.2024 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21.10.2024 по указанным фактам в отношении фио возбуждено и расследовано уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ.

Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении фио в связи с утратой доверия.

Впоследствии материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении фио 02.12.2024 переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1, являющимся должностным лицом, замещающим должность старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, допущена ситуация, при которой его прямая личная заинтересованность, обусловленная возможностью получения дохода в виде денег, в результате реализации служебных полномочий при совершении исполнительных действий повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей.

Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 4, 5 Распределения обязанностей между руководителем УФССП России по адрес – главным судебным приставом адрес и его заместителями, являющегося приложением к приказу УФССП России по адрес от 19.09.2023 № 221, на фио в период замещения указанной должности возложены обязанности по организации правильного и своевременного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; работы по аресту, хранению, оценке и реализации имущества, арестованного в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также по принудительному исполнению требований исполнительных документов о конфискации имущества; контролю деятельности подразделений УФССП России по адрес по курируемым направлениям деятельности, а также координации деятельности отделения судебных приставов по Шиловскому и адрес Управления ФССП России по адрес (далее – ОСП).

Установлено, что в производстве ОСП, координацию деятельности которого осуществлял ФИО1, находились исполнительные производства № 52727/19/62029-ИП, № 123381/20/62029-ИП, № 111949/20/62029-ИП, № 1961018/22/62029-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности свыше сумма в пользу Министерства сельского хозяйства и природопользования адрес, ПАО «Группа Ренессанс Страхование», УФК по адрес, а также налоговых платежей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 31.05.2019 и от 27.07.2023 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство. 

В ходе исполнительного производства на принадлежащий ФИО2 автомобиль марки и модели марка автомобиля «РИО», 2019 года выпуска (г.р.з. О794РХ05), 05.10.2023 наложен арест.

В рамках исполнительного производства экспертной организацией – ООО «Бизнес-Новация» проведена оценка рыночной стоимости указанного автомобиля, которая согласно отчету от 31.01.2023 составила сумма.

В дальнейшем в рамках исполнительного производства оценочной компанией ООО «Западно-Сибирский консалтинговый центр» проведена повторная оценка рыночной стоимости автомобиля марки и модели марка автомобиля «РИО», 2019 года выпуска (г.р.з. О794РХ05), по итогам которой в заключении от 04.12.2023 его стоимость оценена в сумма.

Проверкой установлено, что в декабре 2023 года начальник отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП России по адрес фио обратился к ФИО1 с предложением об использовании его служебных полномочий в целях организации принудительной реализации на комиссионных началах в пользу подконтрольного лица (фио) двух автомобилей марки и модели марка автомобиля «РИО», 2019 года выпуска, и марка автомобиля «РИО», 2017 года выпуска, по которым имеется оценка по заниженной стоимости, в целях их дальнейшей перепродажи по рыночной стоимости третьим лицам и получения финансовой выгоды, выраженной в разнице между оценочной и рыночной стоимостью имущества. ФИО1 факт обращения к нему фио с указанным предложением признал. 

ФИО1 в силу возложенных на него служебных полномочий обязанный организовать правильное и своевременное принудительное исполнение судебных актов, а также работу по оценке и реализации имущества, арестованного в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов, руководствуясь стремлением извлечь материальную выгоду в результате совершения неправомерных действий, должностные обязанности надлежащим образом не исполнил. 

Согласившись с указанным предложением фио, ФИО1, действуя вопреки интересам службы в условиях неурегулированного конфликта интересов, заведомо зная о наличии экспертного заключения об оценке автомобиля марки и модели марка автомобиля «РИО», 2019 года выпуска (г.р.з. О794РХ05), по заниженной стоимости, использовал свое служебное положение – занимаемую должность в ФССП России в целях достижения незаконной договоренности с лицом, находившимся с ним в иных близких отношениях (знакомым) – ФИО3, занимавшим должность начальника отдела реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и адрес, об организации выигрыша подконтрольным лицом (фио) процедуры продажи указанного имущества. Факт обращения фио к ФИО3 подтвержден указанными лицами. 

В результате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шиловскому и адрес от 19.01.2024 автомобиль марки и модели КИА «РИО», 2019 года выпуска (г.р.з. О794РХ05) вместе с документами по его экспертной оценке в размере сумма направлен в указанный территориальный орган Росимущества для принудительной реализации на комиссионных началах. 

По итогам комиссионных торгов победителем стало подконтрольное ФИО1 лицо – фио, с которым межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Тульской, Рязанской и адрес 18.03.2024 заключен соответствующий договор купли-продажи № 09/адрес указанного автомобиля по договору составила сумма. В соответствии с актом приема-передачи данное имущество передано фио 15.04.2024. 

По итогам проверки установлено, что денежные средства в целях приобретения указанного автомобиля фио предоставлены ФИО1  

Также установлено, что данный автомобиль после его приобретения фио по договоренности между ФИО1 и фио передан третьему лицу – фио в целях осуществления его предпродажной подготовки и дальнейшей продажи. 

По указанным фактам СО УФСБ России по адрес 21.10.2024 возбуждено уголовное дело в отношении заместителя руководителя Управления ФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава адрес фио и начальника отделения организации исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП России по адрес фио по части 4 статьи 159 УК РФ. 

Постановлением Советского районного суда адрес от 23.10.2024 ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Указанным следственным органом 29.10.2024 ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ. 

Заместителем прокурора адрес 25.11.2024 с ФИО1 заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. 

Постановлением Советского районного суда адрес от 16.12.2024 обвиняемому ФИО1 мера пресечения изменена на домашний арест, постановлением Советского районного суда адрес от 13.03.2025 – мера пресечения изменена на запрет определенных действий.

ФИО1 мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, не принято, соответствующее уведомление представителю нанимателя о возникновении конфликта интересов не направлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания считать доказанным факт совершения ФИО1 вышеуказанных противоправных действий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку ФИО1 уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, до окончания проверки, то материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении фио переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Составлена справка о результатах рассмотрения материалов проверки достоверности и полноты представленных сведений в отношении фио

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В таком случае в силу ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Проверка прокурора не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 7 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Порядок рассмотрения материалов проверки определяется Генеральным прокурором Российской Федерации (ч. 13 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 16 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками Закона № 273 или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи Закона № 273 или другого федерального закона.

С учетом изложенного и приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно довода представителя ФССП России об отсутствии правовых оснований для признания незаконным приказа ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс в части основания расторжения контракта с ФИО1 и его увольнения – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и возложении на ФССП России обязанности внести исправления в части основания увольнения, суд отмечает следующее.

В силу п. 5 Порядка представления сотрудников к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 25.07.2023 г. № 197, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения оформляются приказом.

Приказ ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс об увольнении фио содержит формулировку основания расторжения контракта и увольнения «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии». Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие оснований для увольнения фио в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п.1 ч.1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия, а существование двух приказов с разными формулировками действующим законодательством не допускается, то формулировка, указанная в приказе ФССП России от 08.11.2024 № 9597-лс, подлежит изменению с признанием имеющейся формулировки незаконной. Данный способ защиты права соответствует положениям трудового законодательства, которое в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит применению в случаях, не урегулированных специальным законодательством, и судебной практике по рассмотрению трудовых и служебных споров.

В целях обеспечения соответствия записи об увольнении фио, содержащейся в трудовой книжке, надлежащей формулировке основания увольнения, фио следует обязать предоставить в ФССП России свою трудовую книжку для внесения соответствующих изменений, в случае внесения в трудовую книжку таких записей.

Срок, предложенный прокурором для совершения указанных действий, - 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей – удовлетворить.

Изменить формулировку и основание расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заместителя руководителя УФССП России по адрес – заместителя главного судебного пристава адрес ФИО1 с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 1 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в приказ об увольнении от 08.11.2024 № 9597-лс, а также в трудовую книжку ФИО1 при ее представлении.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик