Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора МКУК «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 города Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения культуры «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 25 июля 2019 года юридическое лицо МКУК «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МКУК «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности» ФИО1 подала жалобу, в обоснование которой указала, что предписание органа осуществляющего пожарный надзор № (данные изъяты) года в срок до 00.00.0000 из шести пунктов не было выполнено в полном объеме связи с тем, что МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности» является муниципальным казенным учреждением, учредитель администрация сельского поселения Раздольинского муниципального образования. Финансирование данного учреждения осуществляется из бюджета Раздольинского муниципального образования. МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной, спортивной деятельности» зависимо от своевременного перечисления денежных средств из бюджета, распределение которых является недостаточным для полного устранения требований пожарной безопасности. В исполнение пункта (данные изъяты) заключен контракт на оказание услуг по изготовлению проектной документации на монтаж автоматических установок пожарной сигнализации в доме культуры п. Октябрьский, п. Раздолье МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» от 00.00.0000 года. Пункт № (данные изъяты) устранен согласно сроков указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Пункт № (данные изъяты) устранен в срок до 00.00.0000 года автоматическая пожарная сигнализация клуба п. Октябрьский находилась в работоспособном состоянии согласно журналу по техническому обслуживанию автоматических установок охранной и пожарной сигнализации обслуживающая организация ООО (данные изъяты). Согласно акту проверки № (данные изъяты) органов государственного контроля проверка проводилась в период с (данные изъяты) года. На 00.00.0000 выявленные нарушения предписания № (данные изъяты) устранены. Просит постановление мирового судьи судебного участка г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области № 97 от 25 июля 2019 года отменить, освободить МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» от административной ответственности за малозначительностью.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав законного представителя, прихожу к следующим выводам.

Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Корреспондирующая данному праву обязанность юридических лиц при осуществлении деятельности выполнять требования пожарной безопасности, а также предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны установлена статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается: (данные изъяты) (л.д.), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в действиях МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения только при наличии исключительных обстоятельств.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, ввиду повышенной опасности данного правонарушения, связанного с несоблюдением требований пожарной безопасности в помещении с постоянным пребыванием людей, что может повлечь тяжкие последствия.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы о том, что МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Постановление о назначении МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Назначенное МКУК «Раздольинский центр культурно-информационной спортивной деятельности» наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального казенного учреждения культуры «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности» – оставить без изменения, жалобу директора МКУК «Раздольинский центр культурно – информационной, спортивной деятельности» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Д.К. Егоров