Гражданское дело № 2-1771/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 сентября 2017 г. г. Магнитогорск 

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Михайловой О.И.,

с участием истца -ФИО1, представителей ответчиков -ФИО2, ФИО3,

при секретаре: Абиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска, просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что в отношении истца, его мать А.Л.В.., лишена родительских прав, с того времени он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из справки начальника жилищного отдела администрации г. Магнитогорска от 19.05.2000 г. истец поставлен на учет на получение жилой площади, под №.... Согласно распоряжению главы г. Магнитогорска от 04.07.2001 г. №... истец на содержании и обучался в Детском доме №2, в 2009г. получив среднее образование переведен в ПУ-90 г. Магнитогорска, по достижении 18-летнего возраста, из вышеуказанного учебного заведения отчислен за неуспеваемость. В управлении социальной защиты ему после несколько посещений и просьб предоставлено временное жилье на 6 месяцев, 06.03.2014 г. отделом полиции Правобережный был заключен под стражу. После консультации начальника отдела социального отдела, о том, что у него имеется право на получение жилой площади, как у лица оставшегося без попечения родителей в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», стал писать в различные органы государственной власти: в прокуратуру Правобережного района, в управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, в Министерство социальных отношений по Челябинской области, поскольку достиг 18-летнего возраста, с этого времени у него возникло право на получение жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Какого-либо жилья он не имеет. Учитывая, что до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, его жилищные права нарушены. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил возложить обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию г. Магнитогорска. Также указал, что в отношении него решается вопрос об условно-досрочном освобождении, после его освобождения, ему негде будет проживать в г. Магнитогорске.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержав письменные возражения, указала, что предоставлению жилого помещения должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета и формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории граждан. В настоящее время истец находится в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Челябинской области г. Копейска, поскольку истец достиг 18-летнего возраста, жилое помещение ему может быть предоставлено по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, учитывая, что администрация приняла все меры организации учета указанной категории граждан, интересы истца не нарушала, просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска - ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.08.2017г., исковые требования не признала, указав, что ФИО1 признан лицом, оставшимся без попечения родителей, 03.05.2000 г. последний поставлен на учет получение жилого помещения по договору социального найма в УЖКХ администрации г. Магнитогорска. ФИО1 по достижении 18-летнего возраста, по личному заявлению было предоставлено жилое помещение для временного проживания, однако последний совершил преступление, после чего был арестован, в настоящее время отбыванием наказание в ФКУ-11 ГУФСИН России по Челябинской области г. Копейска. ФИО1 неоднократно в письменной форме сообщалось о том, что по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении ему будет предоставлено жилое помещение, при этом пояснила, что приобретение жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от выделения денежных средств из федерального бюджета и бюджета субъекта.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Магнитогорскому городскому округу. Считают возможным обязать уполномоченный орган Магнитогорского городского округа предоставить ему жилое помещение.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве представитель Министерства финансов Челябинской области, указал, что Магнитогорскому городскому округу выделены субвенции на указанные расходы в размере 62 409,7 тыс. руб.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами(ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст.8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1,17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. №447-30).

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст.6 Закона).

В соответствии ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2013 г.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положением о порядке использования муниципального жилищного фонда в г. Магнитогорск, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 г. № 137, установлена норма предоставления жилого помещения в г. Магнитогорске - не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.

В судебном заседании установлено, что истец, Дата рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Дата его мать - А.Л.В. лишена родительских прав, отец в свидетельство о рождении записан со слов матери. 15.07.1997 г. истец определен на полное государственное обеспечение в Детский дом №1. Дата. мать истца- А.Л.В. решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска признана безвестно отсутствующей. 04.07.2011г. Распоряжением главы города №... несовершеннолетний определен в государственное учреждения для дальнейшего содержания и обучения, 08.04.2002г. зарегистрирован по месту проживания ул. Галиуллина,29/2 в г. Магнитогорска, 01.09.2009г. получил аттестат об основном общем образовании, поступил в профессиональное образовательное учреждение №90 г. Магнитогорска, находился на полном государственном обеспечении с правом проживания в общежитии. 30.05.2012г. истец отчислен из образовательного учреждения, как самовольно покинувший образовательное учреждение. 

03 мая 2000 г. истец постановлен на учет на получение жилого помещения.

Истец включен в список (до 01 мая 2013 г.), подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Магнитогорскому городскому округу(по состоянию на 23 августа 2017 г. учетный номер -1).

Как видно из материалов личного дела, 11 июля 2012 г. истец обращался с заявлением к начальнику Управления жилищно-коммунального ходатайства администрации г. Магнитогорска о предоставлении жилого помещения, так как являлся сиротой и окончил ПУ-90.

На основании указанного заявления истец направлен для временного заседания сроком на 6 месяцев в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Иного жилым помещением истец обеспечен не был.

Из постановления Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 13 ноября 2014 г. следует, что с 

<

адрес> истец находился под стражей, общий срок наказания, назначенного приговорами суда, составляет 5 лет лишения свободы. В настоящее время истец отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 УФСИН России по Челябинской области г. Копейске.

Доводы стороны ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу после окончания отбывания наказания, не основаны на имеющихся в материалах доказательствах. В судебном заседании достоверно установлено, что имелись основания для обеспечения истца жилым помещением после окончания образовательного учреждения в связи с поступившим 11 июля 2012 г. заявлением.

То обстоятельство, что в орган опеки и попечительства Управления социальной защиты населения истец с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался, юридического значения для рассматриваемого спора не имеет. Истец с заявлением обратился в Управление жилищно-коммунального ходатайства администрации г. Магнитогорска, которое является структурным подразделением администрации г. Магнитогорска, что не лишало ответчика рассмотреть заявление истца в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, поскольку истец в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал, закрепленного жилого помещения не имеет, то на него распространяется действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что предоставление жилого помещения истцу возложено законом на орган местного самоуправления, требования, заявленные к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, являющимся структурным подразделением администрации г. Магнитогорска, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить ФИО1, Дата. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах г.Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска. 

Председательствующий: