2-1339/2025~М-790/2025

86RS0№-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать право собственности на жилой дом, общей площадью (иные данные) кв.м. по (адрес)

Требования мотивированы тем, что жилой дом, находящийся по (адрес), расположен на земельном участке с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественно-деловая зона, ограничений прав и обременений земельного участка нет, красных линий, проходящих через границы данного земельного участка - нет, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Данные утверждения подтверждены сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, а также ответом от (дата) исх. № №. 

Указанный жилой дом построен истцом самостоятельно в 1995 году и имеет следующие технические характеристики: - здание одноэтажное с мансардой, общей площадью (включая площадь с холодными помещениями) 84,8 кв.м., имеющее фундамент свайный железобетонный ленточный, стены деревянные брусовые с утеплителем и обшитые сайдингом; - инженерные сети -. теплоснабжение газовый котел, водоснабжение - центральное, электроснабжение - центральное, канализация - септик. 

В подтверждении наличия систем жизнедеятельности указанного дома между истцом и: - ОАО «ЮТЭК» заключен договор энергоснабжения от (дата); - ОАО «Юганскводоканал» заключен договор на водопотребление и водоотведение № от (дата); - ОАО «Нефтеюганск-сервис» заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов БТИ № от (дата).

В данном доме истец проживает с года постройки и до настоящего времени, со своей семьей, дом полностью пригоден для проживания, является жилым помещением, в том числе: - не создает угрозу жизни и здоровью граждан; - полностью соответствует техническим требованиям, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам; - не нарушает прав и законных интересов третьих лиц; - является объектом недвижимости, отвечает требованиям индивидуального жилого дома, что подтверждается заключением эксперта ООО "ПК "Интеграл" от (дата). 

Истцом были предприняты меры для оформления права на указанный дом путем предоставления сведений в органы местного самоуправления и Росреестр, однако ему были направлены отказы. 

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства оставлены без удовлетворения, в связи с чем истцом были исчерпаны все имеющиеся возможности зарегистрировать свои права на индивидуальный жилой дом, в порядке установленным законодательством через росреестр, то есть предпринимались попытки легализовать самовольную постройку.

Считает, что индивидуальный жилой дом, находящийся по (адрес), расположенный на земельном участке, следует рассматривать как самовольную постройку, следовательно, в рамках настоящего спора подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ. 

Из ответа Департамента исх.№ от (дата) следует, что Проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации города Нефтеюганска за №-п от (дата) (изменения от (дата) №-п) предусмотрено планирование на испрашиваемом земельном участке индивидуальное жилищное строительство.

В письменном отзыве представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска указал, что самовольно-занятый земельный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит, государственная собственность на который не разграничена, находится введен муниципального образования город Нефтеюганск. Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок и строения, расположенные на данном земельном участке, отсутствуют. Заявлений о формировании и предоставлении земельного участка под индивидуальный жилой дом от истца в адрес администрации города Нефтеюганска не поступало. Разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке в установленном законом порядке не выдавалось, информация о зарегистрированных правах в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости, документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до (дата) и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до (дата), в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона от (дата) № lЗ7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерацию>, отсутствуют. Здание (строение), используемое под индивидуальный жилой дом, возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получение необходимых согласований, разрешений. то есть обладает признаками самовольной постройки. Факт строительства (адрес) году ничем не подтвержден. Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность использования земельным участком, отсутствуют, в действиях истца усматриваются признаки правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка. Адрес строению не присвоен, земельный участок располагается в зоне ОД (общественно-деловая зона). Категория земель «земли населениях пунктов», государственная собственность на которые не разграничена. Основными видами разрешенного использования в общественно-деловой зоне, предусмотрено размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). Таким образом, строительство индивнлуального жилого дома в зоне ОД не предусмотрено. Проектом планировки и проектом межевания территории города Нефтеюганска не предусмотрено формирование земельного участка. Просят суд принять решение по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилое помещение, расположенное на земельном участке по условному адресу: (адрес), на усмотрение суда с учетом представленных доказательств.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, представителя ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, по правилам статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Гражданского Кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на ней.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что жилой дом, находящийся по (адрес), расположен на земельном участке с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественно-деловая зона, ограничений прав и обременений земельного участка нет, красных линий, проходящих через границы данного земельного участка - нет, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости и ответом ДГиЗО от (дата) за исх. № №. 

Как следует из искового заявления, в данном доме истец проживает с года постройки и до настоящего времени. Указанный жилой дом был построен истцом самостоятельно в 1995 году.

Согласно акта проверки фактического проживания от (дата), ФИО1 и члены его семьи проживают по (адрес), с 1998 года.

ФИО1 производит оплату электроэнергии с 1995 года, что подтверждается справкой ОАО «ЮТЭК-Нефтеюганск» от 30.08.2010г.

Между ФИО1 и ОАО «ЮТЭК» заключен договор энергоснабжения от (дата). 

Между ФИО1 и ОАО «Юганскводоканал» заключен договор на водопотребление и водоотведение № от (дата). 

Между ФИО1 и ОАО «Нефтеюганск-сервис» заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов БТИ №/ДТ от (дата).

Согласно техническим характеристикам от (дата), утвержденным Нефтеюганским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре, здание, по (адрес), является одноэтажным с мансардой, общей площадью (включая площадь с холодными помещениями) 84,8 кв.м., имеющее фундамент свайный железобетонный ленточный, стены деревянные брусовые с утеплителем и обшитые сайдингом; - инженерные сети - теплоснабжение газовый котел, водоснабжение - центральное, электроснабжение - центральное, канализация - септик.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Нефтеюганска на (дата), сведения о объекте – жилой дом, расположенный по (адрес), отсутствуют.

Согласно уведомления от (дата) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о объекте – жилой дом, расположенный по (адрес), отсутствуют.

Согласно заключению эксперта ООО "ПК "Интеграл" от (дата), объект, расположенный по (адрес), является жилым домом, объектом недвижимости, в соответствии с требованиями (иные данные), расположенный по (адрес), полностью соответствует требованиям техническим, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм, в частности: № №; - ГОСТ № Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния; - № «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП № «Противопожарные нормы»; - СП № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Теплоизоляция стенового ограждения соответствует требованиям: - СП № актуализированная редакция СП №. Тепловая защита зданий. При строительстве объекта недвижимости, расположенного по (адрес), все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии с п. 5, а также тот факт, что здание полностью соответствует требованиям нормативной документации в строительстве, сделан вывод, что нарушения допущены не были. Жилой дом, расположенный по (адрес), находится в работоспособном состоянии и пригодно для проживания, угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует. В результате проведенного анализа предоставленной документации, было установлено, что строение, расположенное по (адрес), не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истцом предпринимались меры для оформления права на указанный дом путем предоставления сведений в органы местного самоуправления и росреестр, однако ему было отказано. 

Согласно Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от (дата) оставлены без удовлетворения.

Из ответа Департамента исх. ДГиЗО№ от (дата) следует, что Проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации города Нефтеюганска за №-п от (дата) (изменения от (дата) №-п) предусмотрено планирование на испрашиваемом земельном участке индивидуальное жилищное строительство.

При этом, выводы эксперта о том, что спорное строение является жилым домом и соответствует техническим, строительным, градостроительным и иным правилам и нормам, стороной ответчика не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая спор, учитывая, что отсутствие решения о предоставлении земельного участка муниципалитетом само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, строение является объектом недвижимого имущества - жилым домом, при его возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности на указанное строение за истцами, учитывая отсутствие притязаний на указанной строение со стороны заинтересованных лиц.

С 1995 года ответчиком земельный участок у истца не истребован, встречных требований в данном споре не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение, поскольку иным способом истец не может защитить свои права.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 84,8 кв.м. по (адрес).

Ответчик вправе подать в Нефтеюганский районный суд ХМАО-Югры заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 29.04.2025 года.