копия

Дело № 2- 9038/2021

24RS0048-01-2021-007060-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л., 

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием:

представителя истца ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю к ФИО3 ФИО11, ФИО2 ФИО12 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГУФССП России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО2, в котором просит взыскать с ответчиков солидарно в возмещение материального ущерба 265 089,04 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в УФССП России по 

<

адрес> проводились организационно-штатные мероприятия, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ. В результате данных мероприятий сотрудник ФИО5 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении ей был выплачен окончательный расчет. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ данный приказ был отменен как нереализованный, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта финансово-экономического отдела ГУФССП России по 

<

адрес>, однако к обязанностям не приступила. Начисленные и выплаченные ей денежные средства на основании приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, отмененных впоследствии приказами Управления №-к и719-к от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 331 025,20 руб. ФИО6 возвращены не были. В указанный период 

<

данные изъяты> ГУФССП России по 

<

адрес> являлась ФИО2, ФИО3 замещала должность 

<

данные изъяты>. Полагает, что в действиях ответчиков имелись нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Должностных регламентов, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей по организации работы по увольнению государственных гражданских служащих в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Указанные нарушения привели к неправомерному увольнению ФИО6, и, как следствие, выплате ей компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска в размере 331 025,20 руб. По результатам проведенной служебной проверки ФИО3 и ФИО2 были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Сумма необоснованно перечисленных ФИО6 в результате ненадлежащего исполнения ответчиками должностных обязанностей денежных средств составила 265 089,04 руб. 

Представитель истца ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие своей вины в причинении истцу ущерба. Также указывала на то, что объяснение причин возникновения ущерба у нее затребовано не было, круг лиц, виновных в причинении ущерба не устанавливался.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено, в связи с чем и учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ).

Согласно ст. 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» основания, порядок и виды (то есть размер) материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, не содержат.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Статьей 232 ТК РФ определена обязанность стороны трудового договора возместить причиненный ею другой стороне этого договора ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (ст. 233 ТК РФ).

Частью 1 ст. 238 ТК РФ установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).

В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно ч. 2 ст. 247 ТК РФ истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Судом установлено, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была принята на государственную гражданскую службу в УФССП России по 

<

адрес>, на должность 

<

данные изъяты>.

Также судом установлено, что на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была принята на государственную гражданскую службу в ГУФССП России по 

<

адрес>, проходил службу в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода на должность 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначена на должность 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, а ФИО3 – на должность 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного приказа, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 и ФИО3 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 33 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида освобождены от замещаемых должностей 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс срочный контракт с ФИО2 был расторгнут, последняя уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела государственной службы и кадров, утвержденным приказом УФССП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела обязан: соблюдать конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п. 3.4.1.); строго руководствоваться в служебной деятельности и исполнять требования приказов, распоряжений и указаний Министерства юстиции РФ, Федеральной службы судебных приставов и Управления (п. 3.4.2.); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п. 3.4.3); осуществлять контроль за выполнением в отделе подчиненными сотрудниками требований приказов, распоряжений и указаний руководителя Управления, решений коллегии Управления, оперативного совещания при руководителе Управления (п. 3.4.5); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 3.4.6); организовывать управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее – структурные подразделения территориального органа ФССП России) в части, касающейся курируемого направления деятельности отдела (п. 3.5.2); вносить предложения руководству Управления о штатной численности отдела, назначении на должности, перемещении, освобождении от должности, присвоении классных чинов, поощрении, об оплате труда и дисциплинарной ответственности работников отдела (п. ДД.ММ.ГГГГ); организует и проводит работу по назначению, перемещению и увольнению государственных гражданских служащих и работников аппарата и структурных подразделений (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Должностному регламенту заместителя начальника отдела государственной службы и кадров, утвержденному приказом УФССП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела обязан: соблюдать конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение (п. 3.4.1.); строго руководствоваться в служебной деятельности и исполнять требования приказов, распоряжений и указаний Министерства юстиции РФ, Федеральной службы судебных приставов и Управления (п. 3.4.2.); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п. 3.4.3); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 3.4.6); обеспечивать формирование кадрового состава Управления в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям государственной гражданской службы (п. ДД.ММ.ГГГГ); в соответствии со штатным расписанием организовывать работу по подбору, расстановке, ротации кадров – государственных гражданских служащих, служащих и обслуживающего персонала Управления, оказывать помощь руководителям структурных подразделений Управления по подбору кандидатов, вносит предложения начальнику отдела и руководству Управления по комплектованию штатной численности (п. ДД.ММ.ГГГГ); вести учет штатной и списочной численности работников Управления (п. ДД.ММ.ГГГГ); принимать участие в подготовке, оформлении организационно-штатной структуры, штатного расписания Управления (п. ДД.ММ.ГГГГ); осуществлять контроль за правильностью подготовки приказов по кадровому направлению деятельности, по личному составу, в соответствии с требованиями трудового законодательства, федерального законодательства о государственной гражданской службе; осуществлять контроль за своевременным направлением выписок и приказов по структурным подразделениями, в финансово-экономический отдел (п. ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5.3 Должностных регламентов начальник отдела государственной службы и кадров, а также его заместитель несут материальную ответственность за причиненный имущественный ущерб, связанный с исполнением профессиональной служебной деятельности.

Как следует из представленного истцом в обоснование заявленных требований приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении 

<

данные изъяты> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, последней было допущено ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее служебных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации работы по увольнению государственных гражданских служащих в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введение в действие структуры и штатного расписания ГУФССП России по 

<

адрес>, что привело к неправомерному увольнению ФИО6 по основаниям п. 8.2 ч. 1 и ч 3.1. ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и как следствие, выплате ей компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска в размере 331 025,20 руб., в результате чего нарушены п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.6, ДД.ММ.ГГГГ Должностного регламента. 

<

данные изъяты> ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО3 также на основании приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации работы по увольнению государственных гражданских служащих в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введение в действие структуры и штатного расписания ГУФССП России по 

<

адрес>, что привело к неправомерному увольнению ФИО6 по основаниям п. 8.2 ч. 1 и ч 3.1. ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и как следствие, выплате ей компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска в размере 331 025, 20 руб., в результате чего нарушены п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.5, ДД.ММ.ГГГГ Должностного регламента. 

В качестве оснований к изданию указанных приказов №-ко, №-ко от ДД.ММ.ГГГГ указаны заключения по результатам служебной проверки, которые суду представлены не были.

Из представленного истцом в материалы дела заявок на кассовый расход №, № от ДД.ММ.ГГГГ, списков перечисляемой в банк заработной платы №, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на банковскую карту сотрудника ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО6 была перечислена общая сумма 374 210,45 руб. (118 569,17 руб. + 255 641,28 руб.). При этом заявки на кассовый расход подписаны заместителем руководителя Управления – заместителем главного судебного пристава по 

<

адрес> ФИО8 и начальником финансово-экономического отдела – главным бухгалтером ФИО9

Согласно справкам работодателя среднемесячный заработок ответчика ФИО3 составлял № руб., ФИО2 – № руб.

В силу приведенных норм права необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Истцу как при подготовке дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ, так и в период рассмотрения дела, предлагалось представить доказательства в обоснование своих доводов, в том числе доказательства размера причиненного ущербы, материалы проверки по факту выявленного ущерба, вины ответчиков, соблюдения процедуры взыскания ущерба (материалы служебной проверки и т.п.); затребованные судом документы стороной истца представлены не были.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ГУФССП России по 

<

адрес> исковых требований, поскольку истцом нарушены положения Трудового кодекса Российской Федерации о порядке привлечения сотрудника к материальной ответственности.

При этом суд исходит из того, что, договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с ФИО3 и ФИО2 нанимателем ГУФССП России по 

<

адрес> заключены не были; действующее законодательство, служебные контракты, внутренние локальные акты Управления положений о полной индивидуальной материальной начальника отдела государственной службы и кадров, заместителя начальника отдела государственной службы и кадров, не содержат.

Кроме того служебная проверка по факту выявления причин, условий возникновения ущерба и установления круга виновных лиц, истцом не проводилась, комиссия для проведения проверки в порядке ст. 247 ТК РФ Управлением не создавалась, вина конкретных сотрудников, в том числе ответчиков, и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудников и причиненным работодателю ущербом не устанавливалась, письменные объяснения для установления причин возникновения ущерба, у ответчиков не отбирались, что сторона истца в ходе судебного разбирательства не отрицала. 

Применительно к спорным правоотношениям действующее законодательство не предусматривает солидарной ответственности работников; размер ущерба, подлежащего возмещению отдельно по каждому сотруднику истцом не установлен. При том, что размер ущерба в заявленной истцом сумме 265 089,04 руб. какими-либо убедительными доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах на ФИО3 и ФИО2 не может быть возложена материальная ответственность как в полном объеме, так и в пределах их среднего месячного заработка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> к ФИО3 ФИО13, ФИО2 ФИО14 о взыскании ущерба, отказать

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Советский районный суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова