Дело № 2-507/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Суриной Е.А.

при секретаре Долгополовой С.В., Мендалиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области (далее – УПФР в г. Пласте), просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области №1019293/19 от 19.02.2020 года. Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: с 01.10.1994 по 17.05.1995 (0 лет 7 месяцев 17 дней) - в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1, поскольку в карточке-справке за 1994-1995 гг с октября 1994 по май 1995 отсутствуют выходы на работу, начисление заработной платы, так же имеется пометка д/о (декретный отпуск); с 02.10.1996 по 21.07.1997 (0 лет 9 месяцев и 20 дней)- работа в должности воспитателя социального приюта при Степнинской сельской администрации, поскольку наименование образовательного учреждения не соответствует по типу и по виду Спискам от 1991,1999,2002г.; с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3 года 4 месяца и 0 дней) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области, поскольку из представленных карточек - справок за 2000-2003 гг сделать однозначный вывод о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы не представляется возможным. В выписке из ИЛС №022-612-542 03 за указанные периоды код льготного условия труда, а так же норма выработанного времени отсутствует; с 01.01.2004 по 23.03.2009 (5 лет 2 месяца и 23 дня) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2010 по 27.03.2010 (13 дн.), с 10.11.2014 по 21.11.2014 (12 дн.), с 16.03.2015 по 17.03.2015 (2 дн.), с 07.05.2015 по 21.05.2015 (15 дн.), с 24.09.2018 по 05.10.2018 (12 дн.); обязать Управление Пенсионного фонда в г. Пласте назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.11.2019 года.

В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений) указывает, что 17.09.2019 года она обратилась в Управление пенсионного Фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п. 19. ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно - для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В обоснование своего требования она указала, что имеет достаточный специальный стаж работы в педагогической сфере, представила трудовую книжку и ряд уточняющих справок. Решением ГУ УПФР в г. Пласте №1019293/19 от 19.02.2020 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что ее специальный стаж составляет 15 лет 09 месяцев 24 дня. Он недостаточен для назначения пенсии в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». До необходимого двадцатипятилетнего стажа ей не хватает 9 лет 2 месяца и 6 дней. Ответчик полагает, что в ее специальный стаж, для расчета права на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, нельзя включить периоды моей работы: с 01.10.1994 по 17.05.1995 (0 лет 7 месяцев 17 дней) - в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1, поскольку в карточке-справке за 1994-1995 гг с октября 1994 по май 1995 отсутствуют выходы на работу, начисление заработной платы, так же имеется пометка д/о декретный отпуск); с 02.10.1996 по 21.07.1997 (0 лет 9 месяцев и 20 дней)- работа в должности воспитателя социального приюта при Степнинской сельской администрации, поскольку наименование образовательного учреждения не соответствует по типу и по виду Спискам от 1991,1999,2002г.; с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3 года 4 месяца и 0 дней) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области, поскольку из представленных карточек - справок за 2000-2003 гг сделать однозначный вывод о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы не представляется возможным. В выписке из ИЛС №022-612-542 03 за указанные периоды код льготного условия труда, а так же норма выработанного времени отсутствует; с 01.01.2004 по 23.03.2009 (5 лет 2 месяца и 23 дня) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области, поскольку данный период документально не подтвержден. Ответы на направленные в архив Пластовского района не поступили, периоды нахождения меня на курсах повышения квалификации с 15.03.2010 по 02.11.2015 (13 дн.), с 10.11.2014 по 21.11.2014 (12 да.), с 16.03.2015 по 17.03.2015 (2 да.), с 07.05.2015 по 21.05.2015 (15 дн.), с 24.09.2018 по 05.10.2018 (12 дн.) ИТОГО 54 дн. или 1 мес. и 24 дн., поскольку правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что решение об отказе в назначении ей пенсии является незаконным и не обоснованным. В случае включения в льготный стаж вышеперечисленных периодов ее работы в стаж: п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, у нее набирается 25 и более лет льготного стажа и она имеет право на назначение ей пенсии на момент моего обращения в ГУ УПФР с соответствующим заявлением с 17.10.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просила также признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Пласте Челябинской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, просила назначить ей пенсию с 17.10.2019 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указала, что 20 ноября 2019 года ФИО3 обратился в УПФР в г. Пласте с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением УПФР № 1019293/19 от 19.02.2020 г. заявителю отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены, поскольку истец находилась на курсах с отрывом от производства. В выписке индивидуального лицевого счета ФИО3 указанные периоды проставлены без кода льготного пенсионного обеспечения. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 6 месяцев.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Необходимость повышения своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.10.1994 по 17.05.1995 работала в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1; с 02.10.1996 по 21.07.1997 работа в должности воспитателя Социального приюта при Степнинской сельской администрации; с 01.09.2000 по 31.12.2003 работала в должности «воспитателя» в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; с 01.01.2004 по 23.03.2009 работала в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца.

20 ноября 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Пласте с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Решением УПФР № 1019293/19 от 19.02.2020 г. заявителю отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По имеющимся в распоряжении УПФР в г. Пласте документам установлено, что продолжительность стажа педагогической деятельности истца составляет 15 лет 9 месяцев 24 дня.

Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что с 01.10.1994 по 17.05.1995 истец работала в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в «яслях-садах» и в том числе в должности воспитатель». 

Таким образом, период работы истца с 01.10.1994 по 17.05.1995 в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1 подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 02.10.1996 по 21.07.1997 истец работа в должности воспитателя Социального приюта при Степнинской сельской администрации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В этом списке в педагогический стаж включается работа в должности «воспитатель» и в организациях «социальный приют для детей и подростков» и «центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (пункт 13 списка). 

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ №1067: Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. 

Согласно выписки из лицевого счета в указанный период работы ФИО1 за нее начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 15-19). 

Таким образом, период работы истца с 02.10.1996 по 21.07.1997 в должности воспитателя Социального приюта при Степнинской сельской администрации подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 01.09.2000 по 31.12.2003 ФИО1 работала в должности «воспитателя» в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии с п. 13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 и в соответствии с п. 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности «воспитатель» в организации «Социальный приют для детей и подростков» включается в специальный стаж. 

Согласно выписки из лицевого счета в указанный период работы ФИО1 за нее начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 15-19). 

Таким образом, период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности «воспитателя» в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период с 01.01.2004 по 23.03.2009 истец работала в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области. 

Таким образом, период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности «воспитателя» в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не учтены периоды нахождения её на курсах повышениях квалификации с 15.03.2010 по 27.03.2010 (13 дн.), с 10.11.2014 по 21.11.2014 (12 дн.), с 16.03.2015 по 17.03.2015 (2 дн.), с 07.05.2015 по 21.05.2015 (15 дн.), с 24.09.2018 по 05.10.2018 (12 дн.). 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

МКДОУ д/с № 2 с. Степное справкой № 5 от 04.02.2020 г. подтверждает, что в периоды с 15.03.2010 по 27.03.2010, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.03.2015 по 17.03.2015, 07.05.2015 по 21.05.2015, с 24.09.2018 по 05.10.2018. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Рассматривая требования истца об обязании включить в льготный стаж истца указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к выводу о том, что они подлежат удовлетворению, в спорные периоды истец работала в общеобразовательном учреждении для детей, характер работы истца в указанном учреждении полностью соответствовал работе педагогического работника, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, неоднократные изменения наименования учреждения не меняли типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала, оно всегда оставалось коррекционным образовательным учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом ФИО3 сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, а также уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации со ссылками на отсутствие указания о зачете в стаж таких периодов в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516, подлежат отклонению.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорных периодов, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе.

С учетом изложенного, решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № 1019293/19 от 19.02.2020 года, подлежит признанию незаконным.

При включении в подсчет стажа истца на соответствующих видах работ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность стажа деятельности истца ФИО1, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, составлял 25 лет 11 месяцев 18 дней на 28.11.2019 года.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что она обратилась с заявлением 17.10.2019 года, поскольку материалами дела установлено иное. Из представленных материалов, а именно самого заявления об обращении в пенсионный фонд следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась 28.11.2019 года, то в силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия может быть назначена истцу со дня обращения за указанной пенсией.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 указанного Закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением – 28.11.2019 стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет 11 месяцев 18 дней, то есть после выработки 25 лет специального стажа истекло 6 месяцев, имеются основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 28.11.2019 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2019 года, без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, то есть без отсрочки назначения пенсии на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области №1019293/19 от 19.02.2020 года незаконным. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность зачесть в специальный стаж по п. 19. ч.1 ст.30 Федерального Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

с 01.10.1994 по 17.05.1995 (0 лет 7 месяцев 17 дней) - в качестве воспитателя в детском саду-ясли №1, поскольку в карточке-справке за 1994-1995 гг с октября 1994 по май 1995;

с 02.10.1996 по 21.07.1997 (0 лет 9 месяцев и 20 дней)- работа в должности воспитателя социального приюта при Степнинской сельской администрации;

с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3 года 4 месяца и 0 дней) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области;

с 01.01.2004 по 23.03.2009 (5 лет 2 месяца и 23 дня) - работа в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Троицкого района Челябинской области;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2010 по 27.03.2010 (13 дн.), с 10.11.2014 по 21.11.2014 (12 дн.), с 16.03.2015 по 17.03.2015 (2 дн.), с 07.05.2015 по 21.05.2015 (15 дн.), с 24.09.2018 по 05.10.2018 (12 дн.).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2019 года, без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2020 года.

Дело № 2-507/2020