Дело №2а-1958/2021 Великий Новгород 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А., 

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новгородского района, предъявленному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам (WEB-сайт) с доменными именами: http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, https://kupi-prava.ru/, на которых размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения без фактического обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД. Сведения, размещенные на указанных сайтах, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе при отсутствии у лица права на управление транспортным средством, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. На основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит признать информацию, размещенную на сайтах http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, https://kupi-prava.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

С учетом положений п.1 ч.2 ст. 265.2 КАС РФ определением суда от 02.03.2021 года Управление Роскомнадзора по Новгородской области освобождено от участия в деле в качестве административного ответчика и привлечено в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 02.03.2021 года производство по делу в части требования о признании запрещенной информации, распространенной на сайте с сетевым адресом https://kupi-prava.ru/ прекращено в соответствии с ч.6 ст.265.3 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев спорные Интернет-сайты, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее- Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевыми адресами http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за плату удостоверения на право управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (часть 3).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4).

Частью 1 статьи 26 того же Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

«Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В соответствии с пунктом 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Из приведенных положений законодательства следует, что удостоверение на право управления транспортными средствами может быть выдано только в подразделениях Госавтоинспекции при условии: личного обращения заинтересованного лица в подразделение Госавтоинспекции и предъявления им документа, удостоверяющего личность; подачи заинтересованным лицом заявления и медицинской справки непосредственно в подразделение Госавтоинспекции; успешного прохождения заинтересованным лицом экзамена, приемка которого также осуществляется исключительно должностными лицами подразделений Госавтоинспекции при непосредственном взаимодействии с ними. 

Из названных норм законодательства также следует, что водительское удостоверение является официальным документом, выдаваемым органом государственной власти, который не может быть выдан иными лицами помимо должностных лиц подразделений Госавтоинспекции и дистанционным способом, в том числе, путем их приобретения за плату через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах с сетевыми адресами http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующей аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже, приобретении и использования данного документа за плату без прохождения соответствующей аттестации.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 того же Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что информацию, способствующую незаконному приобретению и сбыту официальных документов, предоставляющих право управления транспортными средствами, и направленную на совершение преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ, следует отнести к запрещенной для распространения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административный иск прокурора Новгородского района о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новгородского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами http://velikij-novgorod.vodt-prava.com/, http://pravaq-na-zakaz.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Т.А. Арзуманова