Дело № 2-859/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я., 

при секретаре Мифтаховой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> с иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа.

В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение п. 2.6.1 решения заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности ДД.ММ.ГГГГ» проведен анализ Интернет-ресурсов на предмет выявления факторов размещения в сети Интернет сайтов, на которых предлагаются услуги фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан, заключения браков, приобретения миграционных карт, патентов, разрешений на осуществление трудовой деятельности и паспортов гражданина Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что имеется сайт 

<

адрес>, при помощи которого пользователи могут получать информацию о продаже патента на работу.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов граждан Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

Ссылаясь на изложенное, прокурор 

<

адрес> РБ просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> РБ Багманов И.М. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по РБ ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен. 

В направленном суду отзыве, руководитель Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> ФИО1 не возражал удовлетворению исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышестоящих сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии ос ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> РБ Багманова И.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Прокуратурой Илишевского района во исполнение п. 2.6.1 решения заседания коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности ДД.ММ.ГГГГ» проведен анализ Интернет-ресурсов на предмет выявления факторов размещения в сети Интернет сайтов, на которых предлагаются услуги фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан, заключения браков, приобретения миграционных карт, патентов, разрешений на осуществление трудовой деятельности и паспортов гражданина Российской Федерации.

.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленной в материалы дела распечатки страниц Интернет-сайта следует, что на странице сайта 

<

адрес> размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Через сайт 

<

адрес> возможно приобрести патент на работу в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого в Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента.

Порядок выдачи патента определен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдачи иностранным гражданам патентов, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 13 Административного регламента государственная услуга предоставляется территориальными органами ФМС России.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

В силу ч.1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

На момент проверки указатель страницы сайта 

<

адрес>, на котором размещена информация, в едином Реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований указав, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта 

<

адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья Л.Я. Миннебаева