Дело №

64RS0046-01-2019-003400-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н., 

при помощнике судьи Паниной Ю.А.

с участием истца ФИО1

с участием представителя ответчика ФИО2,

с участием представителей третьих лиц ФИО3,З.А.ГА.,ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Гамма-2004» об обязании сноса самовольного здания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Гамма-2004» с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ об обязании сноса самовольного нежилого здания с земельных участков с кадастровыми номерами № 64:48:040453:18, № 64:48:040453:29, предназначенных для строительства многоквартирного жилого дома со встроенное –пристроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...> возле дома № 1. 

От части заявленных требований истец отказался отказ принят судом о чем вынесено определение суда.

Доводы исковых требований истец мотивирует тем, что 29.10.2014 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на строительство№ RU 6430400-224, которым ООО «Гамма-2004» предоставлено право возведения многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенным нежилым помещениями по адресу: 

<

...> возле дома № 1 сроком действия до 29.10.2016 года.

28.02.2015 года истец ФИО1 заключил с ООО «Гамма-2004» договор на участие в долевом строительстве 14-этажного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями. Предметом данного договора является строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> возле дома № 1, Объектом договора является нежилое встроено-пристроенное нежилое помещение общей проектной площадью 1124,62 кв.м., расположенное на 1 этаже. 

22.06.2018 г. АМО «Город Саратов» было выдано ООО «Гамма-2004» разрешение на строительство 64-RU64304000-234-2018 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями сроком действия до 31.12.2018г.

Распоряжением АМО «Город Саратов» от 23.12.2018г. № 528-р было внесено изменение в разрешение на строительство 64- RU64304000-234-2018 от 22.06.2018г., заменив в строке «Срок действия настоящего разрешения» слова «до 31 декабря 2018г.» словами «до 30 июня 2019г.».

Истец узнал, что с начала 2018 года на земельных участках с кадастровыми номерами № 64:48:040453:18, №64:48:040453:29 ведется строительство одноэтажного строения, помимо многоквартирного жилого дома во встроенно-пристроенными нежилыми помещениями в соответствии с разрешением на строительство 64-RU64304000-234-2018, что подтверждается геодезической съемкой от апреля 2018 года.

Данные на этом одноэтажное строение отсутствуют как в ранее выданных разрешениях на строительство, так и в проектной декларации от 01.12.2014 года.

При заключении договора о долевом участии в строительстве одноэтажного строения на земельных участках с кадастровыми номерами № 64:48:040453:18, №64:48:040453:29 на месте размещения одноэтажного строения была запроектирована парковка, детская площадка, озеленение, что следует из раздела 2 проекта «Схема планировочной организации земельного участка» листа 3 «План проездов, тротуаров, площадок М 1:500», листа 4 «План озеленения» и проектной декларации от 01.12.2014 года.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» земельные участки с кадастровыми № 64:48:040453:18, №64:48:040453:29 находятся в залоге участников долевого строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежимыми помещениями по адресу: 

<

...> возле дома № 1 в том числе и у истца.

Истцу как участнику долевого строительства не нужно одноэтажное строение, а нужна парковка, детская площадка, озеленение. Участники договора долевого строительства не давали согласия на изменение условий договора долевого участия на строительство одноэтажного строения взамен парковки, детской площадки, озеленения не давали, на изменение залога и использования его не по назначению на земельные участки с кадастровыми№ 64:48:040453:18, №64:48:040453:29.

Истец ФИО5 на исковые требованиях настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Гамма-2004» ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в иске, свою позицию пояснил, что ответчиком получено разрешение на строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...> возле дома № 1. Объектом договора является нежилое встроенно-пристроенное помещение общей площадью 1124,62 кв.м. Земельные участки с кадастровыми номерами № 64:48:040453:18, № 64:48:040453:29 находятся у ответчика в пользовании на основании договоров аренды. Указанные участки согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» относятся к зоне Ж1, которая не имеет ограничения на строительство одноэтажного строения. На участке возведено одноэтажное строение. На данное строение не требуется получение разрешения на строительство, так как согласно ст.17 ГрК РФ разрешение не строительство не требуется в случае – строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. На одноэтажное строение было получен технический паспорт и положительное заключение экспертизы на проектную документацию. Данное помещение не является самовольной постройкой, а следовательно не подлежит сносу.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Саратов» ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила суду, что отдельно стоящее здание построенное ответчиком является самовольной постройкой. Данное здание построено без разрешения на строительство, на земельном участке не соответствующем виду разрешенного использования.

Представитель третьего лица ТСН «Академик» ФИО7 исковые требования поддерживает, ответчик построил здание, которое не требуется для эксплуатации многоквартирного дома, на этом месте должна находиться детская площадка.

Представитель КУИ г.Саратова ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует строительству отдельно стоящего здания на земельном участке многоквартирного дома, разрешения не строительство не выдавалось, данное здание является самовольной постройкой.

Представитель третьего лица ООО «Экспертиза-С» ФИО4 оставляет разрешение иска на усмотрение суда. Считает, что эксперт ООО «Экспертиза-С» выдали положительное заключение проектной документации отдельно стоящего здания с многоквартирным домом по адресу: 

<

...> около дома № 1 обоснованно. Заказчик ООО «Гамма-2004» обратился лишь с частью генплана, с проектом земельного участка, лишь в части этого здания, это право заказчика. Экспертиза была проведена на соответствие данного здания техническому регламенту и градостроительным нормам. Этот объект не относился к аварийным службам, ведь именно такие здания не могут быть построены в зоне Ж-1 с гаражами, эксперт отнесла его к жилищно-экспертным службам. Несмотря на положительное заключение ООО «Экспертиза -С», на это здание ответчику необходимо получить разрешение на строительство, поскольку данное здание является капитальным и ко вспомогательным объектам оно не относится. 

Представитель третьего лица Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим способом, причины неявки не известны.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Судом установлено, что 29.10.2014 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на строительство № RU 6430400-224, которым ООО «Гамма-2004» предоставлено право возведения многоквартирного жилого дома (от 6 этажей и выше) со встроено-пристроенным нежилым помещениями по адресу: 

<

...> возле дома № 1 сроком действия до 29.10.2016 года. Площадь встроенно-пристроенных помещений общественного назначения 1124,62 кв.м.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.09.2016 № 647-р указанное разрешение на строительство было отменено.

28.02.2015 года истец ФИО1 заключил с ООО «Гамма-2004» договор на участие в долевом строительстве 14-этажного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями. Предметом данного договора является строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> возле дома № 1, Объектом договора является нежилое встроено - пристроенное нежилое помещение общей проектной площадью 1124,62 кв.м., расположенное на 1 этаже. 

30.09.2016 года ООО «Гамма- 2004» было выдано разрешение на строительство указанного МКД № RU 6430400-245-2015, с увеличением площади встроенно-пристроенных помещений до 1673,05 кв.м. Срок действия указанного разрешения до 31.05.2018 года.

16.10.2014 года ООО «Гамма-2004» было получено положительное заключение негосударственной экспертизы № 2-1-10022-14 ООО «Центр экспертизы проектов».

22.06.2018 г. АМО «Город Саратов» было выдано ООО «Гамма-2004» разрешение на строительство № 64-RU64304000-234-2018 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями сроком действия до 31.12.2018г.

01.09.2016 года «Гамма-2004» было получено положительное заключение негосударственной экспертизы № 64-2-1-2-0098-16 ООО «Экспертиза-С».

Распоряжением АМО «Город Саратов» от 23.12.2018г. № 528-р было внесено изменение в разрешение на строительство 64- RU64304000-234-2018 от 22.06.2018г., заменив в строке «Срок действия настоящего разрешения» слова «до 31 декабря 2018г.» словами «до 30 июня 2019г.».

В разрешении на строительство отсутствуют сведения об отдельно стоящем нежилом объекте строительства.

На основании разрешения на строительство от 29.10.2014 г. № RU6430400-224 в соответствии с проектной документацией на объект капитального строительства «2 очередь жилого дома по улице Тулайкова в Ленинском районе города Саратова» (шифр 345), получившей положительное заключение негосударственной экспертизы за № 2-1-1-0022-14 от 16.10.2014 г. осуществлялось строительствомногоквартирного 14-этажного дома с встроено- пристроенными помещениями общественного назначения.

В состав проектной документации входит раздел «Схема планировочной организации земельного участка» для строительства 14-этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, разработанный на основании градостроительного плана земельного участка № RU64304000-2 от 23.12.2013 г, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.01.2014 г. №3-р.

В соответствии с проектной документацией строительство осуществляется в границах двух земельных участков: с кадастровым номером 64:48:040453:18 площадью 0,1801 га, с кадастровым номером 64:48:040453:29 площадью 0,5276 га.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:18 площадью1801 кв. м. по адресу: 

<

...> возледома № 1 из земель населенных пунктов имеет вид разрешенногоиспользования: для объектов жилой застройки (по классификатору); видиспользования по документу - для размещения домов многоэтажной жилойзастройки и земельный участок с кадастровым номером 64:48:040453:29 площадью5 276 кв. м по адресу: 

<

...> НИИЮго-Востока, из земель населенных пунктов имеет вид разрешенногоиспользования: для многоквартирной застройки (по классификатору); видиспользования по документу - многоквартирные дома (от 6 этажей и большев т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилымипомещениями).

Уведомлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.07.2019 года № 02-02-20/799 ответчику ООО «Гамма-2004» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного дома и нежилого здания на земельных участках с кадастровыми № 64:48:040453:18, №64:48:040453:29, основаниями для отказа послужило:

- непредставление документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в части теплоснабжения и электроснабжения; схемы, отображающей расположения построенного объекта и сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельных участков;

-несоответствие проектной документации, разрешению на строительство, выразившееся в строительстве пристройки встроенно-пристроенных помещений площадью 290,25 кв.м;

-строительства на месте размещения приобъектных парковок и озеленения нежилого здания.

На основании ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ- проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Предметом экспертизы проектной документации являются: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

При проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.В случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3.8 и 3.9 настоящей статьи, проводитсяоценкасоответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведенииэкспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ-разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1)правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса;при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно- строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесенияизменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5)разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6)согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2)решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7)копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8)документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объектакультурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9)копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10)копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, капитальное строение признается самовольно возведенным при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- строение возведено, создано на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке;

- строение возведено, создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- строение создано без получения на это необходимых разрешений;

- при возведении строения допущено нарушение градостроительных, строительных норм и правил.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако в материалах дела имеется проектная документация (рабочий проект)«Проект размещения жилищно-эксплуатационного и коммунального объектапо ул. Тулайкова в Ленинском районе г. Саратова», раздел 2 «Схемапланировочной организации земельного участка» (шифр 345-0-ГП),подготовлен ООО «Архстройинвест» в 2017 году, получившая положительноезаключение негосударственной экспертизы на указанную выше проектнуюдокументацию за № 64-2-1-2-0002-18 от 16.01.2018 года, выданное ООО«Экспертиза-С».

Как следует из данного заключения, в нем дана оценка только проектным решениям в части размещения жилищно-эксплуатационного и коммунального объекта, при этом требования к планировочной организации земельного участка многоквартирного жилого дома, для которого жилищно- эксплуатационный и коммунальный объект является вспомогательным не учтены.

В связи с чем запроектированные ранее площадка для игр детей различных возрастов и площадка для тихого отдыха взрослых, гостевые парковки, элементы озеленения из проекта удалены, территория использованадля размещения указанного выше нежилого здания, что является нарушением градостроительных требований. 

Кроме того в заключение негосударственной экспертизы ООО«Экспертиза-С», что подтвердил в судебном заседании и его представитель ФИО4 учитывался вид разрешенного использования земельного участка для размещения объектов - жилищно – эксплуатационные службы.

Судом установлено, что из градостроительного плана земельного участка № RU64304000-2, выданного администрацией МО «Город Саратов» от 23декабря 2013 г. для территориальной зоны Ж-1 - зоны многоэтажноймногоквартирной жилой застройки следует, что основной вид разрешенного использования - жилищно-эксплуатационные службы, аварийные службы (без мастерских и гаражей);- вспомогательный вид - жилищно-эксплуатационные службы, аварийные службы без гаражей.

Таким образом, возведенный объект, имеющий в своем составе гараж,согласно проектной документации на объект «Объект жилищно-эксплуатационной службы с мастерскими по ул. Тулайкова в Ленинском районе г. Саратова», а также заключения экспертизы № 64-2-1-2-0002-18, несоответствует ни основному, ни вспомогательному виду использования.

Кроме того по делу была назначена судом и проведена ООО «Экспертно-исследовательский центр» судебная экспертиза, согласно заключения за № 11/2019-132 от 18.11.2019 года установлено следующее:осмотром установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:040453:18, 64:48:040453:29 находятся:

многоквартирный дом с встроенно-пристроенными помещениями кадастровый номер 64:48:040453:1551 (№1 по плану), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040453:29;

многоквартирный 14-этажный дом с встроенно-пристроенными помещениями (№2 по плану), расположен на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040453:18, 64:48:040453:29, частично площадью 4,1 кв. м. расположен на территории общего пользования со стороны северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:040453:18;

одноэтажное нежилое строение (№3 по плану) площадью застройки 13,8 кв. м.;

незавершенный строительством объект - одноэтажное здание (№4 по плану).

Осмотром установлено, что незавершенный строительством объект представляет собой одноэтажное здание с наружными стенами из кирпича (силикатного и керамического) толщиной 510 мм с наружной декоративной штукатуркой на ленточном фундаменте, покрытие - из железобетонных плит.

Внутренний объем разделен стенами и перегородками на помещения (часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями): помещение площадью 4,67 кв.м (габаритные размеры 1,73х2.7м); помещение площадью 41,18 кв.м (габаритные размере 4,5 х 9,15 м) помещение площадью 59,86 кв. м (габаритные размеры 6,96 х8,6 м). Помещения 2 и 3 объединены проемом шириной 4,9 м высотой 3,0 м. Полы и внутренняя отделка помещений отсутствует. Высота помещений 3,5 м. Все помещения имеют естественное освещение через оконные проемы в наружных стенах с заполнением оконными блоками из ПВХ профилей. В здание имеется два входа. Заполнение дверных проемов - дверные блоки металлические. В помещении 2 имеется проем размером 3,7x2,3 м (заполнение ворота металлические). Площадь застройки здания - 142,7 кв. м.

Здание оборудовано системами электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Учитывая приведенные характеристики, исследуемое здание представляет собой объект капитального строительства.

На момент проведения экспертизы строительство не завершено, в связи с чем определить функциональное назначение здания не представляется возможным.

Одноэтажное строение возле многоэтажного дома по адресу: 

<

...> не соответствует проектной документации по строительству многоквартирного дома по этому же адресу: строительство указанного одноэтажного здания проектной документацией на строительство многоквартирного жилого по ул.Тулайкова в Ленинском районе г.Саратова не предусматривалось.Обеспечить соответствие возведенного на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:040453:18, 64:48:040453:29 объектакапитального строительства 14-этажного многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения проектной документации на строительство жилого дома по улице Тулайкова в Ленинском районе города Саратова возможно путем демонтажа одноэтажного нежилого здания и проведения работ по благоустройству территории в соответствии с проектом.

В судебном заседании допрошен эксперт ФИО9, который полностью поддержал данное заключение. Считает, что ООО «Эксперт С» дало положительное заключение проектной документации одноэтажного строения возле многоэтажного дома по адресу: 

<

...> без привязки к многоэтажному дому и данное заключение не должно быть положительным поскольку не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, используемых для строительства.

Оценив заключение экспертов №11/2019-132 от 18.11.2019 года, суд пришел к выводу о том, что указанное экспертное заключение представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные судом вопросы, выполнено экспертами, имеющими соответствующие образование, специальность и стаж работы, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований не доверять заключению экспертов ООО "Экспертно-исследовательский центр " у суда не имеется,судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что у экспертов проводивших судебную экспертизу не имеется полномочий на проведение экспертизы, поскольку они не имеют лицензию и аккредитацию в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не может быть принята судом во внимание, поскольку проведение негосударственной экспертизы проектной документации и проведение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы на основании определения суда регламентируются разными нормамизакона. Полномочия судебных экспертов судом проверены, и оценка судебному заключению судом дана.

Таким образом, судом приходит к выводу, что «Проект размещения жилищно-эксплуатационного и коммунального объекта по ул. Тулайкова в Ленинском районе г. Саратова» в части раздела «Схема планировочной организации земельного участка»,выполнен с нарушением градостроительных требований.

Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Так, согласно СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" включен в список обязательных к применению СП (разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24,11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14) и добровольного (СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений").

Кроме того санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требованияк условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством,реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении: п. 2.3 Отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений, что в исследуемой проектной документации многоэтажного дома по адресу: 

<

...> возле д. 1 не соблюдены.

Кроме того, спорный объект площадью 142,7 кв. м возведенный ответчиком возле многоэтажного дома в силу ст. 1 ГрК РФ является объектом капитального строительства. Его нельзя отнести к объектам вспомогательного направления, поскольку хозяйственное назначение и вспомогательный характер спорного объекта не может быть установлен и соотнесен с назначением объекта незавершенного строительства, до момента завершения его строительства. 

Однако объекты капитального строительства не могут возводиться без надлежащего на того разрешения компетентных органов. Как следует из представленной суду документации, разрешения на возведения данного объекта у ответчика не имеется.

Данный объект отсутствует и в акте приемки объекта капитального строительства от 24.06.2019 года составленном ООО Гамма -2004» (т.1 л.д.215-218).

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект капитального строительства, возведенный ответчиком, площадью 142,7 кв. м возле многоэтажного домапо адрес: 

<

...> возле д. 1 является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Гамма 2004» осуществить снос самовольного нежилого здания с земельных участков с кадастровыми номерами № 64:48:040453:18, 64:48:040453:29, предназначенных для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...> возле дома № 1, площадью 142,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2019 года

Председательствующий