Дело № 2-910/25

45RS0026-01-2024-015182-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 05 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с требованием о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование измененных исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в зачете в страховой стаж следующих периодов: с 20.09.1984 по 19.02.1993 - Ленинский РОНО, респ. Кыргызстан, музыкально-хоровая студия, с 02.09.1991 по 19.02.1993 Ленинский РОНО, респ. Кыргызстан, Дом Пенсионеров, с 20.02.1993 по 31.12.1995- Ясли-сад № 52, респ. Кыргызстан, с 01.03.1999 по 01.10.1999 - безработная, Управление занятости населения, респ. Кыргызстан, с 02.10.1999 по 10.01.2002 - ООО «Брин-Трейд», респ. Кыргызстан. С решением ФИО1 не согласилась. 

В изменённом исковом заявлении просит суд признать незаконным решение ответчика от 02.02.2024 № 209 о зачете в страховой стаж периодов работы, обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы: с 01.03.1999 по 01.10.1999 в качестве безработной, Управление занятости населения респ. Кыргызстан. Произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного периода работы с 26.06.2025, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании на заявленных измененных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась к ответчику в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № № истцу отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы: с 20.09.1984 по 19.02.1993 (Ленинский РОНО, Кыргызская Республика), т.к. в трудовой книжке печать организации на записи об увольнении не поддается прочтению, что предусмотрено п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, а также факт работы на территории другого государства, компетентными органами Кыргызстана документально не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 11), а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20.12.2019; с 20.02.1992 по 31.12.1995 (Ясли-сад № 52, Кыргызская Республика), с 01.03.1999 по 01.10.1999 (безработная, Управление занятости населения, Кыргызская Республика), так как факт работы на территории другого государства компетентными органами республики Кыргызстана документально не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 11), а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20.12.2019.

11.07.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № № отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (требуемый индивидуальный коэффициент - 28,2, а в наличии 23,596), что предусмотрено п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02.07.2025 страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 26.06.2025.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца ФИО3 20.02.1993 принята в ясли сад № 52 на должность музыкального руководителя на основании приказа № 187 от 20.02.1993. 01.03.1999 ФИО3 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 57 от 24.02.1999). 23.03.1999 присвоен статус безработного с выплатой пособия, с 01.10.1999 снята с учета в связи с трудоустройством.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж: работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы, протекавшей на территории государств - участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж и заработок, оформленных компетентными органами.

Для правильного рассмотрения спора по существу имеет существенное юридическое значение факт работы и заработок истца, а также факт воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет, в связи с чем необходимы первичные документы, подтверждающие факт работы истца за спорные периоды в вышеуказанных организациях.

Согласно сведениям, предоставленным государствами-членами Евразийского экономического союза на основании ст. 13 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, в Республике Кыргызстан компетентным органом по реализации Соглашения определен АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

В силу ст. 62 ГПК РФ суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

Поскольку Республика Кыргызстан является участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002, судом на основание определения Курганского городского суда было направлено судебное поручение компетентному суду Республики Кыргызстан об истребовании дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы истца, в целях всестороннего и объективного рассмотрения настоящего гражданского дела.

Поскольку на АО «Единый накопительный пенсионный фонд» возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, суд полагает необходимым направить судебное поручение об истребовании документов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

При этом, поскольку ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, суд находит возможным направить также судебное поручение об истребовании дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы истца, в соответствующий территориальный орган Министерства здравоохранения и социального развития Республики Кыргызстан, а также в адрес архивных служб, работодателей.

Согласно справке о периоде получения пособия по безработице, засчитываемый в общий трудовой стаж, представленной Бишкекским городским управлением содействию занятости Кыргызской республики № 37 от 27.01.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании закона Кыргызской Республики "О занятости населения" от 30.06.1998 действительно состояла на учете в отделе по содействию занятости Первомайского района Бишкекского городского управления по содействию занятости Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики. Зарегистрирована 13.03.1999, присвоен статус безработной 23.03.1999, снята с учета 18.10.1999.

Согласно указанной справке ФИО1 получено пособие по безработице за период с 07.04.1999 по 06.05.1999 на основании приказа № 11 от 31.05.1999; за период с 07.05.1999 по 06.06.1999 на основании приказа № 16 от 30.06.1999, за период с 23.06.1999 по 22.07.1999 на основании приказа № 22 от 31.07.1999; на основании приказа от 31.08.1999 № 28 за период с 23.07.1999 по 22.08.1999; за период с 23.08.1999 по 22.09.1999 на основании приказа № 34 от 30.09.1999.

В силу п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, поскольку в страховой стаж могут быть включены только периоды получения пособия по безработице с 07.04.1999 по 06.06.1999, с 23.06.1999 по 22.09.1999.

Включение указанных периодов в страховой стаж дает истцу право на перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с 26.06.2025.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Курганской области № 209 от 02.02.2024 в части отказа во включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 07.04.1999 по 06.06.1999, с 23.06.1999 по 22.09.1999 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 26.06.2025.

Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.

Судья С.С. Рыбалова