Дело № 2-38/2019

64RS0002-01-2018-000727-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истца ФИО1 ФИО13,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО2 ФИО12, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на срок по ДД.ММ.ГГГГ), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарск 24 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО27 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, выплате материальной помощи,

установил:

ФИО1 ФИО28 обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования обоснованы истцом тем, что она с 2002 года проживала и имеет в собственности в 

<

адрес>. В 2018 в г. Аткарске произошло наводнение, паводковыми водами дом, принадлежащий истцу, был подтоплен, вода проникла в жилое помещение. На момент подтопления истцом были предприняты меры для сохранности имущества, однако часть имущества пострадала, а именно поврежден цоколь дома – 100%. Вода проникла также в подвал и погреб дома. В этой связи, считает истец, что общая сумма ущерба от наводнения в жилом доме, составляет более 10 тысяч рублей и должна быть включена в размер компенсации, выделяемой на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес администрации Аткарского муниципального района было подано заявление о включении ее в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной, однако администрацией в этом было отказано ввиду того, что она не зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. Считая свои права как пострадавшей при наводнении на территории г. Аткарска в апреле 2018 года, нарушенными, просит признать ее, ФИО1 ФИО29, постоянно проживающей в зоне затопления в период паводка 2018 года в 

<

адрес>, признать за ней право, как пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, обязать ответчика включить ее в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и выплатить указанную материальную помощь.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО14 исковые требования поддержала, пояснив, что в 

<

адрес> она проживает с 2002 года по настоящее время. По месту жительства зарегистрирована в 

<

адрес> Регистрации по месту пребывания в г. Аткарске не имеет, поскольку не считает это необходимым. Такой обязанности для граждан не установлено и запретов на проживание не по месту регистрации не существует. В г.Аткарске она работает, посещает поликлинику Аткарской районной больницы. 11-ДД.ММ.ГГГГ паводковыми водами был затоплен земельный участок при 

<

адрес>, в котором она проживает. Вода проникла, в том числе и в погреб и подвал дома. После схода паводковых вод она обратилась в администрацию Аткарского муниципального района с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи. Между тем, из администрации был получен ответ, согласно которому, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в доме, который в период паводка находился в зоне затопления, она не может быть включена в указанный список, рекомендовав обратиться в суд. С данным отказом она не согласна, поскольку считала, что ссылка ответчика на межведомственную Инструкцию, в которой речь идет о порядке подготовки документов для выделения денежных средств на проведение аварийно-спасательных работ, противоречит законодательству Российской Федерации. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - ФИО2 ФИО30., исковые требования признал частично, пояснив, что в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших от паводка в апреле 2018 года, подлежали включению лица при наличии следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку на момент обращения в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года ФИО1 ФИО15 не отвечала данным критериям ввиду отсутствия у нее регистрации в жилом доме, который находился в зоне затопления, принято решение об отказе во включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. 

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований, суду о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. 

Согласно пункту «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Согласно подпункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера. 

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11. 

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г», «д», пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке. 

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования). 

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью. 

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований. 

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. 

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 10 апреля 2018 года № 256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определить в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.29). 

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2018 года № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» создана комиссия по оценке ущерба, причиненного паводковыми водами на территории Аткарского муниципального района, в срок до 27 апреля 2018 года организован сбор сведений по количеству граждан, пострадавших от паводка, в том числе утративших имущество первой необходимости для получения финансовой помощи (л.д.30-37). 

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 435-р от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Аткарского муниципального района от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» распоряжение администрации ФИО3 от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» изложено в новой редакции (л.д.42). 

Гражданин, проживающий в зоне подтопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей. 

Согласно Распоряжению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 27 апреля 2018 года снят режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 39). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 обратилась в администрацию Аткарского муниципального района 

<

адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.50), однако, поскольку, ФИО1 ФИО17, являясь сособственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства, то администрацией Аткарского муниципального района 

<

адрес> было отказано во включении ФИО1 ФИО18 в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи (л.д.12). 

Из акта обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО1 ФИО19, следует, что паводковыми водами поврежден цоколь дома – 100%, вода заходила в подвал и погреб (л.д.51).

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения истцом единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Как следует из паспорта ФИО1 ФИО31 (л.д.8-9) последняя зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, улица осенняя, 

<

адрес>. 

Согласно справке ГАУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО32 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в настоящее время зарегистрирована и проживает по указанному адресу (л.д.14). 

Свидетель Толкунова ФИО33 пояснила суду, что она является соседкой ФИО1 ФИО20 и знает, что ФИО1 ФИО21 в течение длительного времени постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, в период паводка 2018 года ее дом был затоплен водой. 

Свидетель ФИО4 ФИО34 пояснила суду, что ФИО1 ФИО36 проживает в 

<

адрес> 17-18 лет, постоянно, никуда не уезжала. ФИО1 ФИО35 переехала из 

<

адрес> ухаживать за престарелыми родителями, а после их смерти, осталась проживать там. В период паводка. 11-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО37 также находилась в своем доме, поскольку река Аткара, вышедшая из берегов, затопила всю 

<

адрес>, вследствие чего выйти из дома было невозможно в течение двух дней. 

Суд полагает, что отказ администрации во включении истца в список лиц, пострадавших от паводка, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истца на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. 

Произвольное расширительное толкование п.п. «г», «д» п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, указанные судом выше и исследованные в судебном заседании, приводят суд к убеждению о том, что истец ФИО1 ФИО22 постоянно проживала в жилом 

<

адрес> в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с паводком в апреле 2018 года, следовательно, имеются основания для отнесения истца к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 ФИО23 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению, а к ответчику – Министерству социального развития Саратовской области удовлетворению не подлежат, поскольку спор с указанным ответчиком отсутствует.

Разрешая исковые требования ФИО1 ФИО24 к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности включить в список граждан на получение материальной помощи, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 августа 2014 года №470, и главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления включает граждан в списки на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи на основании решения суда о признании за гражданином права на получение указанной финансовой помощи. 

Поскольку обязанность по включению гражданина в список на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи возложена на орган местного самоуправления законом, доказательств, что ответчик не исполнил данную обязанность, вопреки вступившему в законную силу решению суда, материалы дела не содержат и истцом таких доказательств суду не представлено, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО25 о возложении на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области обязанности по включению в список граждан на получение материальной помощи не имеется. 

При таком положении исковые требования ФИО1 ФИО26 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО38 – удовлетворить частично. 

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт постоянного проживания ФИО1 ФИО41 в зоне затопления в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО39 право на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, пострадавшем от паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО40 - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия суда решения в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 29 января 2019 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова