Дело № 12-94/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 22 августа 2017 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» в лице директора ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика»,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 № ... общество с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб. 

Согласно имеющейся в постановлении отметке его копия получена представителем юридического лица по доверенности ФИО3 ....

09 июня 2017 года ООО «Журавли торговля и логистика» в лице директора ФИО1 обратилось в Железнодорожный районный суд г.Читы с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении.

В поданной жалобе представитель юридического лица ФИО1 с вынесенным должностным лицом постановлением не согласен. Полагает, что назначение обществу наказания в виде административного штрафа в размере 80000 руб. осуществлено без приведения мотивов назначения юридическому лицу наказания в виде максимально возможного административного штрафа. Ссылается на то, что причинение вреда либо угроза причинения вреда от совершенного административного правонарушения отсутствует, состав административного правонарушения является формальным, средства защиты, выданные работнику, не были лишь зарегистрированы в журнале учета и содержания средств защиты, впоследствии нарушение обществом устранено. Просит суд обжалуемое постановление изменить путем назначения обществу наказания в виде предупреждения (л.д. 1).

Заслушав объяснения защитника заявителя ФИО4, представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 211.1 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно п. 1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.03 № 261, в подразделениях предприятий и организаций необходимо вести журналы учета и содержания средств защиты; средства защиты, выданные в индивидуальное пользование, должны быть зарегистрированы в журнале. 

В соответствии с п. 1.4.4 указанной Инструкции электрозащитные средства должны быть проверены по нормам эксплуатационных испытаний.

Из материалов дела следует и ООО «Журавли торговля и логистика» не оспаривалось то обстоятельство, что на момент проведения в обществе проверки Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в период ... выявлено нарушение указанных выше пунктов Инструкции, а именно: средства защиты, выданные в индивидуальное пользование электромонтеру К.В.А., не были зарегистрированы в журнале учета и содержания средств защиты, а также электрозащитные средства не были проверены по нормам эксплуатации.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применительно к рассматриваемому административному правонарушению, совершенному ООО «Журавли торговля и логистика» судья полагает, что допущенные обществом нарушения в части отсутствия проверки электрозащитных средств (боты диэлектрические, перчатки диэлектрические, токовые клещи) создавали возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность изменения назначенного юридическому лицу административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, судья находит возможным согласиться с доводами жалобы о том, что назначение должностным лицом административного наказания в виде административного штрафа в его максимальном размере в рамках обжалуемого постановления не мотивировано.

Согласно постановлению о назначении административного наказания ООО «Журавли торговля и логистика» привлекается к ответственности впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, должностным лицом установлены не были.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы юридическим лицом представлены документы, свидетельствующие об устранении выявленных в результате проверки нарушений: протоколы испытаний средств защиты, журнал учета и содержания средств защиты, журнал испытаний средств защиты из диэлектрической резины и полимерных материалов с внесенными в них необходимыми сведениями, судья полагает возможным изменить постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» путем уменьшения назначенного административного штрафа с 80000 руб. до 50000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ...9 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» изменить.

Административное наказание в виде штрафа снизить с 80000 (восьмидесяти тысяч) до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Подлинник постановления находится в материалах дела № 12-94/2017 Железнодорожного районного суда г.Читы.