РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1,

помощника Узловского межрайонного прокурора Гагина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-986/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000951-96) по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район к ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги, мотивируя свои требования тем, ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, комн.6. Жилое помещение находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>. ФИО4 в данной квартире не проживает, добровольно выехала из помещения, перестала следить за квартирой, допускает ее разрушение, а соответственно и всего дома. Имея реальную возможность проживать в жилом помещении, своим правом не пользуется, прекратила исполнять обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию в квартире. Не оплачивает коммунальные услуги и не несет бремя ответственности за ремонт нанимаемого жилого помещения, в виду чего по состоянию на 01.05.2023 года образовалась задолженность в размере 35875,49 рублей, из которых задолженность по социальному найму составляет 19444,99 рублей и пени в размере 16430,50 рублей. Считает, что длительное непроживание ответчика в спорной квартире, неоплата коммунальных платежей свидетельствует о добровольном отказе от пользования жилым помещением. 27.03.2023 года ответчику направлялось требование об оплате задолженности в установленный срок, ответчик его проигнорировал. Также установлено, что у ответчика и ее детей имеется в общедолевой собственности комната площадью 17,9 кв.м. в доме, где расположено спорное помещение.

На основании изложенного, просит признать ФИО4, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования комнатой № в 

<

адрес> и снять их с регистрационного учета по данному адресу, взыскать с ФИО4, ФИО2, ФИО3 задолженность по оплате за социальный найм в размере 19444,90 рублей и пени в размере 16430,50 рублей.

Представитель истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении. Уточнила исковые требования в части взыскиваемой суммы задолженности за социальный найм, с учетом частично оплаченной ответчиком суммы задолженности, просила взыскать с ФИО4 задолженность в размере 18313,89 руб., с учетом поступившей оплаты от ответчика в сумме 1321,29 рублей.

Ответчик ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в ранее проведенном судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что от спорного жилого помещения отказываться не намерена, использует его для проживания, по мере возможности оплачивает коммунальные услуги.

Представители третьих лиц ООО УК «Узловское ЖКХ» и УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Гагин М.А. в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования в части признания ответчика с детьми утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, требования о взыскании задолженности по оплате социального найма считал подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав помощника Узловского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1. ст. 40).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой 

<

адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования город Узловая Узловского района.

Согласно ст.5 Устава муниципального образования Узловский район к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Решением собрания представителей муниципального образования Узловский район от 18.06.2018 года №88-634 в Устав муниципального образования Узловский район внесены изменения. В частности, согласно ст.29 Устава администрация муниципального образования Узловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, администрация муниципального образования Узловский район обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках своих полномочий от имени администрации муниципального образования город Узловая Узловского района.

Вышеуказанный жилой дом представляет собой общежитие. В комнату № 

<

адрес> в качестве нанимателя 24.04.2008 года вселены ФИО4 и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 25.08.2009 года - дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, при этом договор социального найма на жилое помещение не заключался.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).

Согласно ст.67,68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ)

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 

Само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства и не влияет на возникновение, изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Исходя из указанных положений, закон связывает возникновение у гражданина равного с проживающими права на жилое помещение с его вселением для постоянного проживания в данное жилое помещение.

Основания вселения и право проживания ФИО4 и ее детей в спорной квартире истец не оспаривает, считает, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателя. Истцом не отрицалось, что хотя договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, однако такие отношения сложились фактически. 

Как усматривается из справок по лицевым счетам на оплату коммунальных услуг в спорной жилом помещении, открытых на имя ФИО4, обязанность по оплате коммунальных услуг ответчик исполняла нерегулярно, в связи с чем образовалась задолженность по оплате социального найма, транспортировке и очистке стоков, водоснабжения и содержание жилья, отопления и обращения с ТКО. Согласно выпискам последняя оплата поступала от ответчика в марте 2020 года, в то же время в период рассмотрения дела ответчик произвела частичное погашение задолженности.

Согласно акту обследования, проведенного 02.11.2022 года комиссией представителей муниципального образования Узловский район, со слов соседей ФИО4 по месту регистрации длительное время не проживает.

Возражая против исковых требований, ФИО4 в ранее проведенном заседании пояснила, что от права пользования жилым помещением отказываться не намерена, по возможности будет гасить задолженность по коммунальным платежам. Кроме того, ее дети обучаются по месту жительства в г.Узловая (

<

данные изъяты> и снятие их с регистрационного учета нарушит их права.

На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла ст.83 ЖК РФ, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Сведений о чинении ФИО4 препятствий в проживании в спорном жилом помещении суду не представлено, но при этом не представлено доказательств отказа ответчика от права пользования жилым помещением и отказа от исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма, в связи с чем оснований для признания ответчика и ее детей утратившим право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета не имеется.

На основании пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, установлена частью 1 статьи 153 ЖК РФ. 

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ч.1 ст.64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

Согласно ч.3 ст.37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители.

В силу ст. 61 СК РФ родительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в ст.21 ГК РФ, согласно которой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

В соответствии с указанными нормами обязанность по оплате коммунальных услуг за несовершеннолетних несут их родители до утраты этих прав и обязанностей по основаниям, установленным законом.

Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО4 в период с мая 2014 года по май 2023 года свои обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе за социальный найм, надлежащим образом не исполняла, в связи с чем образовалась задолженность в размере 19444,90 рублей, на которую в соответствии с положениями пункта 14 статьи 155 ЖК РФ начислена пени в размере 16430,50 рублей. За период с 05.06.2023 по 27.07.2023 года ответчик оплатила за социальный найм квартиры 1321,29 рублей, что подтверждается квитанциями. Задолженность и пени подлежат взысканию с ответчика.

Анализируя приведенные правовые нормы, в совокупности с представленными доказательствами, учитывая, что наниматель жилого помещения, на которого в силу закона возложена обязанность своевременно и в полном объёме вносить плату за социальный найм жилого помещения надлежащим образом свою обязанность не исполнял, образовавшийся долг до настоящего времени не погашен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности в размере 18313,89 рублей и пени в размере 16430,50 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (ИНН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате социального найма жилого помещения размере 18313,89 рублей и пени в размере 16430 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова