УИД № 58RS0025-01-2020-000070-88

Производство №2-105/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 25 февраля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 20 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", так как стаж её работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет более требуемых 25 лет. С 08.07.1993 года по день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии она работает в медицинских учреждениях.

30.12.2020г. решением УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны:

- с 08.07.1993 по 21.08.1994 - работа в должности заведующей Акимовщинского ФАП, поскольку Постановлениями № 464 от 06.09.1991г., № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. должности «заведующей ФАП» и «заведующий медпунктом» не предусмотрены;

- с 19.03.2001 по 19.04.2001, с.04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., и постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено;

- 17.04.2018, 07.05.2019г., - нерабочие дни в связи с религиозным праздником «Радоница»;

- с 22.08.1994 по 30.07.1996 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 19.09.2003 г. по 19.09.2003 г., с 14.10.2003 по 15.10.2003г., 25.12.2003г., 05.12.2006 г., 15.02.2007, с 21.11.2007 по 22.11.2007, 28.11.2007 г., с 04.06.2008 по 05.06.2008 г., с 09.12.2008 по 10.12.2008 г., с 12.01.2009 по 14.01.2009г., 28.04.2010, 02.08.2010, 13.02.2013, с 01.04.2014 по 02.04.2014, 21.10.2016г., с 24.10.2016 по 25.10.2016 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработанной платы.

Специальный стаж определен в 23 года 7 месяцев 1 день.

Истец полагает, что ответчик необоснованно не засчитал в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, а также, период работы в должности заведующей Акимовщинским ФАПом, поскольку в указанный период она работала в должности заведующей Акимовщинским ФАПом - медсестрой. Неточные сведения и описки в наименовании её должности, её имени допущены по невнимательности или некомпетентности ответственных работников. Справкой, уточняющей периоды работы, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», подтверждается факт её работы в период с 08.07.1993 по 30.07.1996 в должности медицинской сестры Акимовщинского медицинского пункта.

В 1993 году она окончила Пензенское медицинское училище № 1 по специальности - сестринское дело и ей была присвоена квалификация - медицинская сестра. После окончания училища была принята на должность заведующей Акимовщинским фельдшерско-акушерским пунктом - медсестры. Акимовщинский фельдшерско-акушерский пункт являлся филиалом Наровчатской ЦРБ и располагался в сельской местности (с.Акимовщино Наровчатского района Пензенской области).

В оспариваемый период с 08.07.1993 г. по 21.08.1994 она фактически работала в должности заведующей Акимовщинским фельдшерско-акушерским пунктом- медсестры.

В указанном населенном пункте она была единственным медицинским работником от Наровчатской центральной районной больницы. В спорный период на ФАП предусмотрены были только две должности: заведующий ФАП - медсестра - 1 ставка и санитарка-0,5 ставки. Согласно архивной копии в тарификационном списке работников № 2 от 01.01.1994 г. указана 1 единица медицинского персонала в Акимовщинском фельдшерском пункте- ФИО3- зав. ФП., медсестра, поэтому она одновременно выполняла должностные обязанности медицинской сестры и заведующего ФАПом. Основная ее работа заключалась в оказании непосредственной медицинской помощи населению. Она вела прием больных в медицинском пункте, выходила по вызову на дом, осуществляла обход больных по местам их жительства, выписывала и выдавала лекарства, делала уколы, прививки, оказывала неотложную доврачебную помощь, вела патронаж беременных и детей. Из функции заведующей ФАП выполняла функции по составлению необходимых для ЦРБ отчетов по приему лекарственных препаратов и ведению их учета. В спорный период она получала заработанную плату, исходя из размера оплаты медицинской сестры и доплаты за заведование - за выполнение дополнительной функции заведующего структурного подразделения.

Полагает, что ее должность должна была правильно именоваться, как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра», а неправильная (неточная) запись в кадровых приказах и трудовой книжке не должна ущемлять её право на включение спорного периода в специальный стаж, и с учётом п.3 Постановления №1066 от 22.09.1999 период работы с 08.07.1993 года по 21.08.1994 года должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и три месяца.

Также полагает, что в силу положений ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 19.04.2001, с 04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016, в течение которых за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов, подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного ФИО3 просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.20 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности заведующей Акимовщинским ФАП с 08.07.1993 по 21.08.1994 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 19.03.2001 по 19.04.2001, с 04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2019г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что в период с 08.07.1993 по 21.08.1994 она работала в должности медицинской сестры Акимовщинского ФАП и дополнительно выполняла работу заведующего ФАП, которая ей не оплачивалась.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.11.2019г. иск не признала, сославшись на доводы, указанные в решении от 30.12.2019г., дополнительно пояснив, что согласно представленным документам истец с 08.07.1993г. по 21.08.1994г. работала в должности заведующей Акимовщинским ФАП, тогда как данная должность не предусмотрена Постановлениями №464 от 06.09.1991, №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002. При этом в приказах имеются исправления, однако, на основании чего они внесены, не указано.

Также считает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 19.04.2001, с 04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии составляла менее требуемых 25 лет, полагает, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление, оставив разрешение требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как видно из материалов дела, в 1993 году Н.В.В. окончила Пензенское медицинское училище №1 по специальности - сестринское дело и ей присвоена квалификация - медицинская сестра (диплом СТ № от 05.07.1993) (л.д.11).

24.07.1993 года ФИО6 после заключения брака с ФИО1 присвоена фамилия ФИО3 (свидетельство о заключении брака II-ЖЕ №, выданное 24.07.1993г. Большеколоярским сельсоветом Наровчатского района Пензенской области) (л.д.16).

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО3 (бывшей ФИО6) АТ-VI № (дата заполнения 09.07.1993 года), на основании приказа №27 от 09.07.1993 Наровчатской райбольницы она была принята зав. Акимовщинским м/п (запись №1). При этом в наименование должности внесены исправления «принята медсестрой». 31.07.1996 года истец переведена на должность медсестры терапевтического отделения Наровчатской ЦРБ (приказ №24 от 30.07.1996г. (запись №2); 23.03.2004 назначена старшей медсестрой терапевтического отделения (приказ №32 от 23.03.2004) (запись №3); 17.05.2018 на основании приказа от 17.05.2019 №62/1-л/н переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» (запись №12), где работает по настоящее время (л.д.12 - 14, 72-78).

Полагая, что ею выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет), ФИО3 20 декабря 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д.67-71).

30.12.2019г. УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) Наровчатский район ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет (решение №190000012148/068-696987/19) (л.д.10).

При этом из решения следует, что комиссией не приняты к зачёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в том числе, следующие периоды:

- период работы с 08.07.1993г. по 21.08.1994г. в должности заведующей Акимовщинским ФАП со ссылкой на то, что Постановлениями №464 от 06.09.1991, №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 должности «заведующий ФАП» и «заведующий медпунктом» не предусмотрены;

- курсы повышения квалификации с 19.03.2001 по 19.04.2001, с 04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Всего продолжительность специального стажа по подсчету ответчика составила - 23 года 7 месяцев 1 день.

Между тем, вывод ответчика об отсутствии у ФИО3 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд считает необоснованным.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Согласно Правилам (п. 2) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В п.п «н» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию.

Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в который включены должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца первоначально было указано, что в период с 08.07.1993 по 30.07.1996 она работала зав. Акимовщинским м/п.

Ответчик, отказывая во включении периода работы с 08.07.1993 по 21.08.1994 в специальный стаж, ссылается на отсутствие должности заведующей ФАП в Списках.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должности -заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны", действовавшим до 21.03.2003г., утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Фельдшерско - акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

На фельдшерско -акушерский пункт возлагается:

1. Проведение мероприятий, направленных на: а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий; б) снижение смертности, в том числе детской и материнской; в) повышение санитарно -гигиенической культуры населения.

2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи.

3. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест.

4. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

5.Извещение территориальной санитарно -эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно - гигиенических требований.

Изложенное свидетельствует о возложении на заведующего фельдшерско-акушерским пунктом обязанностей по охране здоровья населения, а также о том, что самостоятельная должность заведующего (без исполнения обязанностей медицинской сестры) в штате ФАП не предусматривалась.

Тот факт, что Акимовщинский фельдшерско-акушерский пункт располагался в сельской местности (с.Акимовщино Наровчатского района Пензенской области), ответчиком не оспаривается.

Согласно трудовой книжке истца запись Наровчатской райбольницы за №1 от 08.07.1993 (о принятии на работу зав. Акимовщинским м/п с последующим исправлением «медсестрой») признана недействительной (запись №13) и на основании приказа от 05.07.1993 №27 внесена запись за №14 от 08.07.1993 о принятии на должность медицинской сестры Акимовщинского медицинского пункта (л.д.78).

Данная запись сделана работодателем истца - ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» (правопреемник Наровчатской районной больницы), что не противоречит действующему законодательству; наименование указанной в названной записи должности (медицинская сестра) соответствует приказу № 27 от 05.07.1993, где в параграфе 8 значится: «Н.В.В. принять медсестрой Акимовщинского медпункта с 8.07.93 г.» (л.д.30-31).

Принадлежность данного приказа истцу, несмотря на неправильное указание имени («Валентина» вместо «Вера») подтверждается совпадением фамилии (добрачной) и отчества истца, фактом её работы в Акимовщинском медпункте (справка, уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, тарификационные списки), наличием заработной платы в спорный период на имя истца (справка администрации Большеколоярского сельсовета Наровчатского района от 14.01.2020, л.д.33).

Согласно штатному расписанию по медпунктам Наровчатского района на 1993 в Акимовщинском медпункте положено по приказу всего 1,0, в том числе санитарки 0,5; утверждено на конец года всего 1,5, в том числе санитарки 1,0.

Из штатного расписания по медпунктам Наровчатского района на 1994 год усматривается, что в названном медпункте положено по приказу всего 1,5, в том числе санитарки 0,5; утверждено на конец года всего 1,5, в том числе санитарки 0,5.

При этом административно-хозяйственный персонал в этом медпункте не был предусмотрен.

В тарификационном списке работников № 2 на 01.01.1994 г. в Акимовщинском фельдшерском пункте значатся лишь два работника: ФИО3-зав. ФП., м/с и санитарка ФИО2

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенную штатную численность Акимовщинского медпункта, функции ФАП, как амбулаторно-поликлинического учреждения здравоохранения, можно придти к выводу о том, что истец была единственным работником с медицинским образованием в ФАПе, который имел право на оказание медицинской помощи, и кроме истца в спорный период никто не мог выполнять работу медицинской сестры, что свидетельствуют о том, что в указанный период времени ФИО3 выполняла работу медицинской сестры.

Основная ее работа заключалась в оказании непосредственной медицинской помощи населению. Она вела прием больных в медицинском пункте, выходила по вызову на дом, осуществляла обход больных по местам их жительства, выписывала и выдавала лекарства, делала уколы, прививки, оказывала неотложную доврачебную помощь, вела патронаж беременных и детей.

Как следует из объяснений истца, из функции заведующей ФАП она выполняла функции по составлению необходимых для ЦРБ отчетов, по приему лекарственных препаратов и ведению их учета.

Исполнение дополнительных обязанностей заведующего Акимовщинским ФАП не освобождали ее от исполнения обязанностей, непосредственно связанных с деятельностью по охране здоровья населения, а лишь дополняли их.

Из акта документальной проверки факта льготной работы от 15.11.2019 следует, что в период с июля 1993 года по апрель 1994 года должность истца в расчетно-платежных ведомостях значилась как зав. ФАП, зав. М/П.

Согласно справке, выданной Администрацией Большелоярского сельсовета Наровчатского района Пензенской области №02-29/28 от 18.02.2020г. записи «Зав ФАП Акимовщинский медпункт» в платежных ведомостях, начиная от 20.07.1993 по март 1994, считаются неверными. Внесены поправки с трудовой книжки на основании Приказа от 05.07.1993 №27 указано «Принята на должность медицинский сестры Акимовщинского медицинского пункта».

Справкой №38 от 20.12.2019, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», подтверждается, что в период с 08.07.1993 г. (приказ № 27 от 05.07.1993 г.) по 30.07.1996 г. (приказ № 24 от 30.07.1996 г.) ФИО3 работала в качестве медицинской сестры Акимовщинского медицинского пункта (л.д.65).

Исправления в записях в наименовании должности в приказах и трудовой книжке, отсутствие тарификационных списков за 1993 год не должны ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина и не может сказаться на праве истца на досрочную страховую пенсию, поскольку ответственность по правильному оформлению документов кадровых служб, их хранению лежит на работодателе, вина истца в этом отсутствует.

Работодатель же подтверждает льготный характер работы истца в указанный период времени.

Принимая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 в период с 08.07.1993 по 21.08.1994 исполняла работу и обязанности медицинской сестры Акимовщинского ФАПа, в связи с чем, суд полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом судом учитывается, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, и подтверждения факта выполнения такой работы в условиях полной занятости не требовалось.

Оценивая пенсионные права истца применительно к пенсионному законодательству с учетом действия его во времени, следует признать, что работа истца ФИО3 в должности медицинской сестры Акимовщинского ФАП с 08.07.1993 по 21.08.1994 подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В период работы истца в должности медицинской сестры, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства с 19.03.2001 по 19.04.2001, с 04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой №38, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», приказами: №1 от 16.03.2001г. о направлении ФИО3 в командировку сроком с 19.03.2001г. по 19.04.2001 в ПОБУПК г. Пенза для прохождения усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии. Медсестра (палатная) терапевтических отделений» (л.д.18); №12 от 19.04.2006 - о направлении в ГОУПОБЦПК г. Пенза с 04.04.2006г. по 04.05.2006г. для прохождения усовершенствования по циклу «сестринское дело в терапии» (л.д.19-20); №36-о от 03.04.2009г. - о направлении в г. Пензу в ГОУ «Пензенский областной базовый центр повышения квалификации» с 01.04.2009г. по 17.05.2009г. (л.д.21-22); №44-о от 13.04.20111г. - о направлении в г. Пену в ГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием Пензенской области» на повышение квалификации на цикл «Сестринское дело в терапии» с 19.04.2011 по 20.05.2011 (л.д.23-25); №27-о от 27.02.2014г. - о направлении в г. Пензу в ГБОУ СПО «Пензенский базовый медицинский колледж» на повышение квалификации по циклу «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» с 03.03.2014 по 31.03.2014 (л.д.26-27); №7-о от 20.01.2016 - о направлении в г. Пенза «Институт регионального развития Пензенской области» на обучение по циклу «Сестринское дело в терапии» с 01.02.2016 по 29.02.2016 (л.д.28-29).

Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца для назначения ей досрочной пенсии.

ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.12.2019 года.

С учётом периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров, исчисления периода работы в должности медицинской сестры Акимовщинского ФАП с 08.07.1993 по 21.08.1994 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, стаж работы по осуществлению лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет (25 лет 6 месяцев 16 дней).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий» для педагогических, медицинских и творческих работников постепенно переносится срок обращения за пенсией.

С учетом данных положений досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 может быть назначена не ранее через 6 месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет.

Поскольку на день обращения ФИО3 в органы пенсионного фонда - 20.12.2019, продолжительность льготного стажа составила 25 лет 6 месяцев 16 дней, имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 20 декабря 2019 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 24.01.2020 года), следовательно, поскольку требования истца удовлетворены, в пользу ФИО3 с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы в должности медицинской сестры Акимовщинского ФАП с 08.07.1993 по 21.08.1994 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 19.04.2001, с.04.04.2006 по 04.05.2006, с 01.04.2009 по 17.05.2009, с 19.04.2011 по 20.05.2011г., с 03.03.2014 по 31.03.2014г., с 01.02.2016 по 29.02.2016,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 02.03.2020

Судья Т.А. Сухова