Дело № 2-2-256/2020 64RS0017-02-2020-000500-89 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области Колдина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров,

установил:

заместитель прокурора обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого ссылался на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области проведена проверка в части подготовки объектов инфраструктуры, задействованных в сфере обращения с ТКО, к работе с региональным оператором в зоне деятельности № 2, к которой относится Лысогорский район Саратовской области.

Выявлено, что на территории р.п. Лысые Горы контейнеры для сбора ТКО расположенные по следующим адресам: Железнодорожный проезд (2 контейнера), ул. 50 лет Октября (дом быта) (1 контейнер), микрорайон Олимпик 1 (1 контейнер), микрорайон Олимпик 3 (1 контейнер), ул. Набережная 2 (2 контейнера), ул. Набережная 4 (1 контейнер), ул. Набережная 34 (2 контейнера), ул. Нефтяников 29 (1 контейнер), ул. Кирпичная 1 (2 контейнера) - не оборудованы крышками либо навесами предотвращающими попадание атмосферных осадков, места размещения контейнеров не огорожены, поверхности площадок не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Функции администрации МО р.п. Лысые Горы осуществляет администрация Лысогорского муниципального района.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного —самоуправления городских - поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, администрация Лысогорского муниципального района несет обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории р.п. Лысые Горы.

Порядок сбора, вывоза и захоронения ТБО и ЖБО на территории Российской федерации также определен Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом. Прокуратурой района в феврале 2020 года в адрес главы администрации Лысогорского района внесено представление с требованием принятия мер по оборудованию площадок накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени нарушения указанные в представлении не устранены.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что площадки ТКО и контейнеры не отвечают требованиям СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10.

Указанное нарушает права как жителей р.п. Лысые Горы так и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым и как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст.ст. 20, 42 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, а также на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом, непринятие мер по соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления администрацией Лысогорского муниципального района, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствие со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и зашита являются обязанностью государства.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, заместитель прокурора с учетом уточнений, просил обязать администрацию Лысогорского муниципального района в срок до 01.07.2021 года в р.п. Лысые Горы Саратовской области оборудовать площадки для установки контейнеров расположенные по следующим адресам: Железнодорожный проезд (2 контейнера), ул. 50 лет Октября (дом быта) (1 контейнер), микрорайон Олимпик 1 (1 контейнер), микрорайон Олимпик 3 (1 контейнер), ул. Набережная 2 (2 контейнера), ул. Набережная 4 (1 контейнер), ул. Набережная 34 (2 контейнера), ул. Нефтяников 29 (1 контейнер), ул. Кирпичная 1 (2 контейнера) - в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью.

Представитель администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объёме.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании ст. 5,10 ЖК РФ и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров - удовлетворить.

Обязать администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области, в срок до 01.07.2021 года в р.п. Лысые Горы Саратовской области оборудовать площадки для установки контейнеров расположенные по следующим адресам: Железнодорожный проезд (2 контейнера), ул. 50 лет Октября (дом быта) (1 контейнер), микрорайон Олимпик, 1 (1 контейнер), микрорайон Олимпик, 3 (1 контейнер), ул. Набережная, 2 (2 контейнера), ул. Набережная, 4 (1 контейнер), ул. Набережная, 34 (2 контейнера), ул. Нефтяников, 29 (1 контейнер), ул. Кирпичная 1 (2 контейнера) - в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова