Дело № 5- 25/2025 УИД 42MS0125-01-2025-002832-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

пгт. Тисуль 14 августа 2025 г.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Барсукова В.В., находящаяся по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37, 

с участием представителя Администрации Тисульского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности № 7 от 24.01.2025, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), в отношении юридического лица 

Администрации Тисульского муниципального округа, юридический и фактический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Ленина, д.53, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, 

ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация Тисульского муниципального округа, находясь по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53, умышленно не выполнила в срок до 12 июня 2025 законные требования ведущего дознавателя - специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, в рамках проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП № 81 от 06.06.2025), содержащиеся в требовании от 06.06.2025 о предоставлении необходимых для приобщения к материалам проверки документов и информации:

1) актуальную информацию о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-318/2020 от 28.12.2020 г., вступившего в законную силу 29.01.2021 г.;

2) заверенные копии документов, подтверждающих принятие мер администрацией Тисульского муниципального округа для исполнения вышеуказанного решения суда; 

3) информацию о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда. 

Требование вручено Администрации Тисульского муниципального округа 09.06.2025.

Ответ на требование от 06.06.2025 поступил в адрес специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 26.06.2025 г..

В судебном заседании представитель Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.01.2025 № 7, сроком действия до 31.12.2025, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в связи с занятостью и большой загруженностью, а также большим объемом предоставляемых документов, ответ на требование был выполнен 26.06.2025. С заявлением о продлении установленного срока предоставления документов и информации Администрация не обращалась. 24.06.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Заслушав представителя Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2, изучив материалы дела, судом установлено следующее. 

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность. 

Из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования дознавателя носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно ч.1 ст.144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

По смыслу статей 144 - 145 УПК РФ проверка сообщения о преступлении имеет целью разрешение вопроса о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а значит, о необходимости предварительного расследования, то есть - по буквальному смыслу закона - в связи с возможным проведением такого расследования. Это предполагает наделение органа дознания полномочиями по собиранию и проверке необходимых для решения этой задачи сведений.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2025 в рамках доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (КУСП ... от ...) ведущим дознавателем - Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 в адрес главы Администрации Тисульского муниципального округа было вынесено требование о предоставлении необходимых для приобщения к материалам проверки документов и информации: актуальной информации о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-318/2020 от 28.12.2020 г., вступившего в законную силу 29.01.2021 г.; заверенные копии документов, подтверждающих принятие мер администрацией Тисульского муниципального округа для исполнения вышеуказанного решения суда; информации о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда. 

Данное требование вручено юридическому лицу 09.06.2025.

Ответ на требование от 06.06.2025 поступил в адрес специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 26.06.2025 г..

Факт совершения Администрацией Тисульского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения и подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 4- 5), 

- копией рапорта судебного-пристава исполнителя ФИО4 от 06.06.2025, согласно которого в действиях главы Тисульского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст.315 УК РФ. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП за ... от ... (л.д. 7), 

- требованием ведущего дознавателя ФИО5 от 06.06.2025 в адрес администрации Тисульского муниципального округа, согласно которого в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, администрация Тисульского муниципального округа обязана предоставить в срок до 12 июня 2025 г. актуальную информацию о мерах, принятых для исполнения решения Тисульского районного суда по делу №2-318/2020 от 28.12.2020 г., вступившего в законную силу 29.01.2021 г.; заверенные копии документов, подтверждающих принятие мер администрацией Тисульского муниципального округа для исполнения вышеуказанного решения суда; информацию о том, какая сумма денежных средств доведена до администрации Тисульского муниципального округа на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг. (сведения предоставить в табличной форме по годам, доведенным лимитам и источникам финансирования), копии всех договоров (контрактов), заключенных между администрацией Тисульского муниципального округа и контрагентами (подрядчиками) за период 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 гг., сведения о внесении изменений в бюджет в целях исполнения указанного решения суда (л.д.8-10). 

Данное требование получено юридическим лицом 09.06.2025, что подтверждается входящим номером 3375 от 09.06.2025 (л.д. 8).

- ответом Администрации Тисульского муниципального округа от 18.06.2025 г. №25-06-1415 на требование от 06.06.2025, поступившего в адрес специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу 26.06.2025 г., о чем имеется отметка с входящим номером 431132 от 26.06.2025 (л.д.11-12),

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Администрация Тисульского муниципального округа находится по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 53 (л.д. 23-24). 

Таким образом, Администрация Тисульского муниципального округа не выполнила требование дознавателя, производящего проверку сообщения о преступлении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности – достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. 

Деяние юридического лица Администрации Тисульского муниципального округа суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований дознавателя.

Доводы представителя Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2 о том, что ответ на требование был выполнен 26.06.2025 в связи с занятостью и большой загруженностью, а также большим объемом предоставляемых документов, суд признает несостоятельными с учетом предоставленного срока, характера и объема истребуемых документов и информации. Из ответа Администрации от 18.06.2025 следует, что информация предоставлена на 2-х листах с приложениями на 47 листах (л.д. 11-12). Увеличить срок исполнения требования Администрация не просила, что следует из показаний представителя ФИО2 в судебном заседании. 

Доводы представителя Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2 о том, что 24.06.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, суд находит несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным. На момент истечения установленного ведущим дознавателем срока исполнения требования о предоставлении документов и информации 12 июня 2025 исполнительное производство окончено не было. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) при рассмотрении дела не установлено, поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет 90 календарных дней. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным - не имеется, поскольку совершенное Администрацией Тисульского муниципального правонарушение относится к 17 Главе административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, соответственно, создает угрозу причинения вреда безопасности государства, вменяемое юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

При назначении наказания Администрации Тисульского муниципального округа суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить Администрации Тисульского муниципального округа наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в минимальном размере, при этом считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Назначение Администрации Тисульского муниципального округа наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, учитывая требования части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ закона, является невозможным, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Администрацию Тисульского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), КБК 32211601171010007140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК по Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет 

<

***>, Корреспондентский счет 40102810545370000003, Назначение платежа: оплата долга по АД N2449/25/98042-АП от 30.06.2025 в отношении Администрация Тисульского муниципального округа, УИН 32298042250002449016;ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652210, Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Пролетарская, 37).

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2025 г..

Судья В.В. Барсукова