Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при секретаре Назметдинове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О. к ... о признании отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании осуществить постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать решение ... об отказе в постановке его семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным; обязать ... осуществить постановку семьи Ф.И.О на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование иска указал, что (дата). обратился в ... с заявлением о постановке семьи – истца, супруги истца – Ф.И.О. и их троих несовершеннолетних детей на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Ответчиком было отказано истцу и его семье в постановке на учет со ссылкой на пункт 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Истец считает данный отказ ... незаконным, поскольку его семья полностью попадает под требования данного закона, в связи с чем, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ... в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку супруга истца Ф.И.О. зарегистрирована в (адрес) лишь в (дата) году, а значит, имеет место жительства на территории (адрес) менее ... лет.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

По делу установлено, что (дата). истец Ф.И.О. обратился в ... с заявлением о постановке семьи – истца, супруги истца – Ф.И.О. и их троих несовершеннолетних детей на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Ответчиком (дата) было отказано истцу и его семье в постановке на учет со ссылкой на пункт 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Истец в обоснование иска ссылался на то, что супруга истца Ф.И.О имеет место жительства на территории (адрес) более пяти лет, что подтверждается представленными в дело договорами безвозмездного пользования жилым помещением от (дата) и от (дата), заключенными между Ф.И.О и Ф.И.О, а также документами о посещении детьми школьного и дошкольного образовательных учреждений, свидетельствами о рождении детей.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, в том числе договора возмездного пользования жилым помещением, суд исходит из того, что Ф.И.О. совместно с членами своей семьи длительный период времени проживает в (адрес), истец и ее двое детей родились в (адрес), старшая дочь Ф.И.О с (дата) года посещала дошкольное учреждение в (адрес), иного места жительства не имеют, а потому отказ в постановке на соответствующий учет со ссылкой на то, что срок регистрации Ф.И.О. по месту жительства на территории (адрес) составляет менее ... лет, является незаконным.

Исходя из положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "места жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства" и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также преимущественное проживание истца и членов его семьи на территории Московской области, что не противоречит положениям ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения", суд считает исковые требования правомерными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ф.И.О. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ... об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать ... осуществить постановку на учет Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О, Ф.И.О в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от (дата) N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Е.С. Морозова