Дело № 12-9/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление 

административной комиссии

05 июня 2017 года пос. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

с участием прокурора Урмарского района Чувашской Республики Краснова Е.В.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Михайловой Т.М.,

рассмотрел протест прокурора Урмарского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии Урмарского района Чувашской Республики от (дата) № в отношении ФИО1.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также право обжаловать судебное постановление. От них заявлений и ходатайств, в т.ч. и об отводе, не поступило.

Выслушав доводы прокурора Краснова Е.В., мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1, согласившегося с доводами прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Урмарского района Чувашской Республики от (дата) № ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона ЧР от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики принес в суд протест на указанное выше постановление по мотивам его незаконности, указав, что постановление принято с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и Закона ЧР от (дата) № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в связи тем, что оно вынесено без изучения личности виновного, без учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с существенным нарушением КоАП РФ.

По этим основаниям прокурор полагал подлежащим отмене постановление, а дело об административном правонарушении - возврату на новое рассмотрение в административную комиссию Урмарского района.

При этом протест мотивирован тем, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не выяснены, кроме того, действия ФИО1 квалифицированы без указания части ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

В связи с этим прокурор полагал, что административной комиссией допущены нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В судебном заседании прокурор Краснов Е.В. поддержал протест по мотивам, изложенным в нем. ФИО1 согласился с мнением прокурора.

Выслушав доводы прокурора, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с остальным указывается, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, из протокола об административном правонарушении от (дата) № следует, что он составлен на ФИО1 в связи с тем, что он, (дата) около 09 часов 40 минут возле въездных ворот Урмарского (данные изъяты) по (адрес изъят) осуществлял торговлю семенами картофеля с автомашины марки (данные изъяты) рус без полученного в установленном порядке разрешения, то есть разместил нестационарный торговый объект в нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Урмарского района, утвержденной постановлением главы администрации Урмарского района от (дата) № (с изменениями от (дата) №), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17 Закона ЧР от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Между тем статья 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» имеет две части, которыми предусмотрены определенные составы административного правонарушения и, соответственно, различные виды и размеры наказания за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, а именно:

Часть 1 - размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из содержания оспоренного постановления следует, что в нем административная комиссия не указала, какие обстоятельства признаны смягчающими, а какие отягчающими административную ответственность, какие данные о личности ФИО1 учтены при назначении наказания. 

Выяснение смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу пункта 4 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязанностью коллегиального органа, рассматривающего дело.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона ЧР от 23.07.2003 N 22 (ред. от 28.11.2016) "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, выполнение требований ст. 4.1 КоАП РФ является обязательным при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном Законом ЧР от 23.07.2003 N 22 (ред. от 28.11.2016) "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Тем самым суд находит установленным, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № в отношении ФИО1 вынесено административной комиссией с нарушением требований КоАП РФ и Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без изучения данных о личности виновного, в т.ч. и обстоятельств, влияющих на назначение наказания.

Поэтому суд находит обоснованными доводы прокурора, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и Закона ЧР от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспоренное постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При этом суд принимает во внимание, что по настоящему делу об административном правонарушении не истек закрепленный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Урмарского района от от (дата) № в отношении ФИО1 по ст. 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Чувашской Республики от (дата) № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Урмарского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.