Дело № 2-388/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Курчатов 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В., 

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.05.2018 года,

при секретаре - Бабакиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности старшей пионервожатой, учителя в 

<

данные изъяты> с 01.09.1992 года по 24.08.1997 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.09.2017 года, взыскании судебных издержек в размере 6300 рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01.09.1992 года по 24.08.1997 года работы в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 данная должность не поименована; период с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно разъяснений от 22.05.1996 года №5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, -названный периодов стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия, не включается. С данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) она не согласна. Полагает, что все периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период работы старшей пионервожатой она работала с детьми и выполняла педагогические функции, кроме того в указанный период она периодически замещала учителей Конышевской средней общеобразовательной школы. Также полагает, что подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялась заработная плата, место работы. Производились отчисления страховых взносов. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить в полном объеме, поскольку когда она находилась в должности старшей пионервожатой, осуществляла работу по совместительству по замене учителей, которые находились на больничном и вела за них уроки. Таким образом, полагает, что в период с 01.09.1992г. по 24.08.1997г. занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что 05.09.2017 года ФИО1 обратилась в отделение пенсионного фонда г. Курчатова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности. В стаж работы ФИО1 пенсионным фондом не были включены период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 данная должность не поименована, а также период с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно разъяснений от 22.05.1996 года №5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, -названный периодов стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия, не включается. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от работы и в этот период ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (ФИО1 зарегистрирована 17.06.1999 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитываются, а именно период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года, так как согласно ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставлять сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ и согласно ст. 13 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2013 года, ст. 14 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года, а также п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011 года №258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о стаже на соответствующих видах работ. Полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж ФИО1 составил 19 лет 11 месяцев 16 дней, в связи с чем в удовлетворении заявленных ею требований просили отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в части в виду следующего.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункты 3,4 указанного Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень и Положение N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истица, ФИО3 с 01.09.1992 года по настоящее время работает в Конышевской средней общеобразовательной школе Конышевского района Курской области.

Судом установлено, что 05.09.2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Управления ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Подтверждено 19 лет 11 месяцев 16 дней. В стаж работы ФИО1 пенсионным фондом не были включены период работ с 01.09.1992 года по 24.08.1997 года в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 данная должность не поименована, а также период с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно разъяснений от 22.05.1996 года №5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, -названный периодов стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия, не включается. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от работы и в этот период ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что с 01.09.1992г. по 24.08.1997г. она работала в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (Приказ № от 28.08.1992г. по отделу образования 

<

адрес>). С 25.08.1997г. в порядке перевода была назначена учителем русского языка и литературы в этой же школе и осталась на 0,5 ставки пионервожатой (Приказ № от 15.08.1997г. по отделу образования 

<

адрес>).

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, в Курский педагогический университет она поступила в 1994 году и закончила там обучение в 1999г., что подтверждается копией диплома №БВС 0470599 от 15.06.1999г. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Постановлением N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ до 01 октября 1993 года применялось Положение N 1397.

Указанным Постановлением также утверждены Перечни (Список) учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном Перечне "пионервожатая, старшая пионервожатая" не поименована.

При этом, в силу п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту работу.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 25 августа 1997 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

Следовательно, с учетом всего выше изложенного, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода ее работы в должностях старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> с 01.09.1992г. по 24.08.1997г.

Как следует из справки от 23.03.2018г. представленной Управлением образования администрации 

<

адрес> РФ, ФИО1 замещала учителей на период их болезни: с 18.01.1993г. по 25.01.1993г. работала в должности учителя начальных классов на период болезни ФИО7 (приказ № п.4 по 

<

данные изъяты> от 15.01.1993г.); с 19.04.1993г. по 24.04.1993г. работала в должности учителя начальных классов на период болезни ФИО8 (приказ № п.4 по 

<

данные изъяты> от 12.04.1993г.); 18.12.1995г. работала в должности учителя начальных классов на период болезни ФИО9 (приказ № п.6 по отделу образования администрации 

<

адрес> от 01.12.1995г.); с 08.10.1996г. по 14.10.1996г. работала в должности учителя начальных классов на период болезни ФИО7 (приказ № п.4а по 

<

данные изъяты> от 08.10.1996г.); с 23.10.1996г. по 28.10.1996г. работала в должности учителя русского языка и литературы на период болезни ФИО10 (приказ № п.10 по 

<

данные изъяты> от 01.11.1996г.); с 12.11.1996г. по 21.12.1996г. работала в должности учителя немецкого языка на период болезни ФИО11 (приказ № п.1 по 

<

данные изъяты> от 11.11.1996г.); с 20.02.1997г. по 05.03.1997г. работала в должности учителя русского языка и литературы на период болезни ФИО12 (приказ № п.6 по 

<

данные изъяты> от 25.02.1997г.). Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов по 

<

данные изъяты>, тарификационными списками, где указаны часы замещения уроков и заработная плата, начисляемая ФИО4 (ФИО15) за периоды замещения.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 18.01.1993г. по 25.01.1993г., с 19.04.1993г. по 24.04.1993г., 18.12.1995г., с 08.10.1996г. по 14.10.1996г., с 23.10.1996г. по 28.10.1996г., с 12.11.1996г. по 21.12.1996г., с 20.02.1997г. по 05.03.1997г. Кудиярова (ФИО16) Е.П. фактически работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении - школе. 

Должности учителей и школы всех наименований поименованы всеми Списками, которые подлежат применению при оценке пенсионных прав педагогических работников, в том числе, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и № 1067 от 22.09.1999 года, и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть, в том числе без занятия штатной должности. Правила исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, и периоды к которым данная норма не применима.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Таким образом, в отношении истца должно быть применено правило подсчета педагогического стажа, при котором требование о выполнении педагогической нагрузки не должно применяться.

В связи с чем, периоды работы истицы учителем с 18.01.1993г. по 25.01.1993г., с 19.04.1993г. по 24.04.1993г., 18.12.1995г., с 08.10.1996г. по 14.10.1996г., с 23.10.1996г. по 28.10.1996г., с 12.11.1996г. по 21.12.1996г., с 20.02.1997г. по 05.03.1997г. подлежат включению в стаж. 

Оценивая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года, суд учитывает, что согласно приказа №3-115 от 02.11.2012г., имеющегося в материалах дела, ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации с соответствии с планом повышения квалификации на 2012г. по 

<

данные изъяты> 

В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно. Указанные обстоятельства подтверждены копией приказа, свидетельством о повышении квалификации ФИО1, сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012г., карточкой справкой.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 года по 26.11.2012 года следует засчитать ФИО1 в стаж работы по специальности.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истицы на момент обращения в пенсионный фонд 05.09.2017 года требуемый стаж не имелся и составлял менее 25 лет, в связи с чем, отказ Управления ПФ РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обоснован.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" ( п. 21) предусматривает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). Таким образом, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. следует взыскать в полном объеме. 

Статья 100 ГПК РФ предусматривает возмещение расходов в разумных пределах на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству. Согласно квитанции-договор от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатила за составление искового заявления ИП ФИО13 6000 руб. С учетом возражений представителя ответчика, требований разумности, объема оказанных услуг, частичном удовлетворении иска, размер взыскиваемой суммы подлежит снижению до 2000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить в части. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы: с 18.01.1993г. по 25.01.1993г. работа по совместительству в должности учителя начальных классов; с 19.04.1993 г. по 24.04.1993г. работа по совместительству в должности учителя начальных классов; 18.12.1995г. работа по совместительству в должности учителя начальных классов; с 08.10.1996г. по 14.10.1996г. работа по совместительству в должности учителя начальных классов; с 23.10.1996г. по 28.10.1996г. работа по совместительству в должности учителя русского языка и литературы; с 12.11.1996г. по 21.12.1996г. работа по совместительству в должности учителя немецкого языка; с 20.02.1997г. по 05.03.1997г. работа по совместительству в должности учителя русского языка и литературы; 01.12.1997г. работа по совместительству в должности учителя русского языка и литературы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012г. по 26.11.2012г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг адвоката 2000 (две тысячи) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Ковалёва