Дело № 2-1223/2025

55RS0004-01-2025-000938-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 ФИО8, ФИО10 ФИО9, ФИО1 к Департаменту Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 ФИО8, ФИО10 ФИО9, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы.

В обоснование заявленных требований указали, что истцы ФИО16, ФИО17 являются правообладателями по 1/2 доли в праве общей долевой собственности 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 является правообладателем 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> по вопросу предоставления земельного участка по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Осташкове, 

<

адрес>, в собственность.

Письмом от сентября 2024 года Департамент архитектуры заявителю сообщил, что после утверждения схемы расположения земельного участка распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка будет направлено в Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> для подготовки межевого плана и внесения сведений в ЕГРН.

Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пм постановлено провести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общественные обсуждения по вопросу рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, микрорайон Осташкове, 

<

адрес>, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества в Октябрьском административном округе 

<

адрес>.

Площадь земельного участка согласно первой схеме расположения земельного участка составляет 2 918 кв. м., однако предварительно заявителю было согласованно менее, что следует из схемы (красных линий) и характерных точек, установленных при проведении кадастровым инженером кадастровых работ, н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н11-н12-13-14-нl

С указанной площадью истцы не согласились, подали письменные возражения.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 2 515 кв.м, образованного из земель кадастрового квартала с номером 55:36:150605.

Как следует из заключения о результатах общественных обсуждений, схема утверждена с учетом фактических границ и плана земельного участка технического паспорта.

По мнению истцов, данный вывод не соответствует действительности, что противоречит подготовленной первой схеме расположения фактических границ земельного участка, площадью 2 918 кв.м.

Как следует из технического паспорта домовладения № по 

<

адрес> литера А от 2005 года, 

<

адрес> на праве общей совместной собственности принадлежала на основании договора безвозмездной передачи от ДД.ММ.ГГГГ семье Лабунец, 

<

адрес> на праве общей совместной собственности на основании регистрационного удостоверения семье С-вых.

На основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о праве на наследство но закону от ДД.ММ.ГГГГ, собственником 

<

адрес> является ФИО1, по договору купли-продажи oт ДД.ММ.ГГГГ собственниками 

<

адрес> является семья Я-вых.

Вышеуказанный технический паспорт содержит план земельного участка, площадь фактически отраженного участка и была положена в основу при утверждении схемы.

Однако из исторических съемок, а также публичной кадастровой карты следует, что фактический план земельного участка имеет иную конфигурацию и площадь, аналогичной первой схеме - 2 918 кв.м.

Смежные земельные участи: №, поставлены на кадастровый учет с учетом фактических границ (забору) земельного участка площадью 2 918 кв.м.

Таким образом, между соседями годами сложился порядок использования земельного участка по фактическим границам уже более 20 лет, площадь фактически используемого земельного участка собственников жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 2 918 кв.м. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в тупиковой зоне, не имеет ни проезда, ни прохода к нему.

На основании изложенного, просят суд признать незаконным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>». Возложить на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 2 918 кв. м., образованного из земель кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:150605, выполненную кадастровым инженером ФИО18., для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, в следующих обозначенных характерных точках границ земельного участка:

н 1

480488,33

2174770,49

н2

480504,29

2174799,81

н3

480506,90

2174805,05

н4

480508,13

2174808,29

н5

480507,34

2174808,59

н6

480508,16

2174810,97

н7

480517,46

2174829,34

н8

480511,83

2174832,46

н9

480505,67

2174835,38

н10

480489,50

2174843,14

н11

480485,57

2174845,29

1

480484,60

2174842,95

2

480463,19

2174807,34

3

480447,09

2174813,90

н12

480440,06

2174801,36

н13

480437,03

2174795,99

4

480467,16

2174780,39

н14

480469,98

2174779,18 

н15

480470,38

2174779,70

н1

480488,33

2174770,49

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, ФИО3.

Истцы ФИО10 ФИО8, ФИО10 ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. 

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании также поддержал заявленные исковые требования. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представители истца ФИО1, действующие на основании доверенности, ФИО5, ФИО6 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании до объявления перерыва заявленные исковые требования полностью не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования считают незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующих обстоятельств. Распоряжение департамента архитектуры «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>» издано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом 

<

адрес>, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>». Оспариваемое распоряжение издано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании муниципального задания утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О перечне муниципальных услуг, работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями 

<

адрес>, за исключением муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам». Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскархитектура». Распоряжение предусматривает утверждение Схемы в Октябрьском административном округе города 

<

адрес>ю 2515 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)». Местоположение земельного участка установлено: 

<

адрес>, Октябрьский административный округ, микрорайон «Осташково», 

<

адрес> земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>. От участников общественных отношений поступило замечание о необходимости утвердить Схему с учетом фактических границ и плана земельного участка. В ходе общественных обсуждений истцами предоставлен технический паспорт домовладения № по 

<

адрес> литера А от 2005 года. На основании вышеуказанного технического паспорта, содержащего план земельного участка, с учетом поступивших замечаний департаментом архитектуры в Схему внесены изменения. До внесения изменений в Схему, площадь образуемого земельного участка под многоквартирным домом составляла 1657 кв.м. По результатам общественных обсуждений, оспариваемым Распоряжением утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 2515 кв.м. Спорная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует Требованиям и содержит все необходимые сведения. Доказательства обратного истцами в материалы дела не представлены. Непосредственно оспариваемое Распоряжение издано директором департамента архитектуры, главным архитектором 

<

адрес> как уполномоченным органом местного самоуправления в пределах компетенции, определенной Положением о департаменте архитектуры, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации муниципального задания. Истцами не представлено доказательств (документов), подтверждающих необходимость образования земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома большей площадью, чем площадью, предусмотренной в спорной Схеме. Довод истцов о том, что между соседями сложился порядок использования земельного участка по фактическим границам более 20 лет является несостоятельным, поскольку земельный участок, примыкающий к спорному земельному участку, является муниципальной собственностью, из которой могут быть сформированы состоятельные земельные участки. На основании вышеизложенного, учитывая соблюдение департаментом архитектуры порядка принятия обжалуемого Распоряжения, а также отсутствие нарушения прав истцов, полагают, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третьи лица ФИО2, Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ФИО2 направила в суд письменное заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Спор по границам земельного участка согласно приложенной к иску схеме, между истцами и третьим лицом отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ч

4

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Частью 2 статьи 12 названного Кодекса установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В целях выполнения задач гражданского судопроизводства и требований о законности и обоснованности решения суда частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а в соответствии с частью 1 статьи 196 данного Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Частью 4 статьи 198 названного Кодекса также установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Таким образом, несмотря на то, что суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, такая оценка не может сделана произвольно и с нарушением закона. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а результаты оценки доказательств, в том числе доводы, по которым одни доказательства отвергнуты, а другим отдано предпочтение, должны быть приведены в мотивировочной части решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан определить и поставить на обсуждение сторон, определяются исходя из норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора, с учетом доводов и возражений сторон.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О подготовке дел к судебному разбирательству», под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО10 ФИО8, ФИО10 ФИО9, ФИО1 к Департаменту Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы принято к производству суда для рассмотрения в порядке ГПК РФ.

Учитывая, что истцы заявляют требования о возложении на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 2 918 кв. м., образованного из земель кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:150605, выполненную кадастровым инженером ФИО18., для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, заявляя права на границу земельного участка, расположенного по соседству, суд не усмотрел оснований для перехода рассмотрения дела в порядке КАС РФ. 

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО16 и ФИО17 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов.

Рассматривая требования о признании незаконным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>», суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истцы обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под многоквартирным домом

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10 ФИО12 имущественных отношений Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что земельный участок площадью 1038 кв.м. предлагается заявителем образовать в целях его последующего приобретения в собственность и использования для ведения личного подсобного хозяйства. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта определены ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой рассмотрению уполномоченным органом подлежит заявление гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или в соответствии со схемой расположения земельного участка). Несоответствие схемы расположения земельного участка установленным требованиям к ее подготовке согласно пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10 ФИО12 имущественных отношений Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) границы образуемого земельного участка в характерных точках н1-н2-н3-н4 пересекают объект недвижимости. В связи с вышеизложенным, учитывая наличие оснований для отказа предусмотренных пп. 3 п 16 ст 11.10 ЗК РФ, Департамент отказывает в утверждении схемы. Кроме того, согласно прилагаемым документам (кадастровому паспорту помещения), ФИО16 и ФИО13 являются собственниками квартиры с кадастровым номером 55:36:150605:693. При этом п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Таким образом, возможность образования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, действующим земельным законодательством не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО13 Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что на испрашиваемом заявителем земельном участке расположено жилое помещение (квартира). По сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по адресу: 

<

адрес> расположены жилые помещения, в том числе 

<

адрес>, принадлежащая заявителю на праве общей долевой собственности. Квартира представляет собой помещение, т.е. не является самостоятельным зданием, строением, сооружением, а представляет собой составную часть объекта недвижимости (многоквартирный дом). В границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО13 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что департамент архитектуры рассматривается возможность включения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Осташково», 

<

адрес>. 2, в перечень работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), выполняемых бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскархитектура» в рамках муниципального задания в IV квартале 2024 года. После проведения государственного кадастрового учета земельный участок под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Осташкова», 

<

адрес>. 2, перейдет бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что на территорию, в границах которой определяется земельный участок под многоквартирным домом, расположенным но адресу: 

<

адрес>, мкр. Осташково, 

<

адрес>, отсутствуют утвержденные проект планировки территории и проект межевания территории. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, мкр. Осташково, 

<

адрес> (далее - многоквартирный дом), земельный участок не образован в соответствии с действующим земельным законодательством. Многоквартирный дом включен в перечень работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), выполняемых бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскархитектура» в рамках муниципального задания в IV квартале 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мэра 

<

адрес> №-пм постановлено провести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общественные обсуждения по вопросу рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен многоквартирный дом (

<

адрес>, микрорайон «Осташково», 

<

адрес>) и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в Октябрьском административном округе 

<

адрес> (далее - общественные обсуждения).

ФИО19 и ФИО17 направили свои возражения, в которых указали, что рассматриваемая Схема не учитывает сложившееся землепользование, а главным образом план земельного участка, отраженный в техническом паспорте объекта недвижимости. Заявители категорически возражают против утверждения Схемы. Предлагают в рамках досудебного урегулирования утвердить Схему, разработанную бюджетным учреждением «Омскархитектура» с учетом фактических границ и плана земельного участка технического паспорта. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО14 и ФИО13 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> направил сообщение, в котором указал, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Осташково», 

<

адрес> (далее - Схема) подготовлена бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскархитектура» на основании муниципального задания. В соответствии с постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «Об организации и проведении общественных обсуждений по вопросу рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводятся общественные обсуждения. Участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имели право вносить предложения и замечания, касающиеся Схемы, подлежащей рассмотрению на общественных обсуждениях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предложения и замечания заявителей, поступившие в ходе проведения общественных обсуждений, были учтены.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> № утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 2515 кв.м., образованного из земель кадастрового квартала с номером 55:36:150605. Местоположение установлено: 

<

адрес>, Октябрьский административный округ, микрорайон «Осташково», 

<

адрес> земельном участке расположен многоквартирный 

<

адрес>. Определен вид разрешенного использования в отношении земельного участка, образованного в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО13 первым заместителем Мэра 

<

адрес> был дан ответ о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Осташково», 

<

адрес> (далее - Схема) подготовлена бюджетным учреждением 

<

адрес> «Омскархитектура» на основании муниципального задания. В соответствии с постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «Об организации и проведении общественных обсуждений по вопросу рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены общественные обсуждения. Участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имели право вносить предложения и замечания, касающиеся Схемы, подлежащей рассмотрению на общественных обсуждениях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предложения и замечания заявителя, поступившие в ходе проведения общественных обсуждений, были учтены. План земельного участка технического паспорта был предоставлен в департамент архитектуры после подготовки Схемы БУ «Омскархитектура».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее также - Вводный закон) предусмотрены специальные порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую Собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который расположен на таком участке.

Нормами частей 2, 3, 4 и 5 указанной статьи установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, образованные до введения в действие ЖК РФ и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

С учетом изложенного, с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме поступает земельный участок, образованный органом местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 16 Вводного закона в целях эксплуатации конкретного многоквартирного дома.

При этом земельный участок под многоквартирным домом должен быть образован в установленном порядке, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под таким домом с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации дома. Земельный участок, предоставленный застройщику под строительство многоквартирного дома, переходит в долевую собственность собственников помещений лишь при условии, что он образован в границах, в которых в дальнейшем будет осуществляться его эксплуатация.

Основанием для внесения сведений о местоположении границ земельного участка, помимо прочего, являются межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, а также утвержденная уполномоченным органом публичной власти схема расположения земельного участка, иные документы, предусмотренные федеральным законом (ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренными ст. 32 ЗК РФ, если иное не предусмотрено ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Требования к подготовке схемы расположения, а также форма схемы расположения, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе и в форме электронного документа, утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 (далее - Требования).

Непосредственно оспариваемое Распоряжение издано директором департамента архитектуры, главным архитектором 

<

адрес> как уполномоченным органом местного самоуправления в пределах компетенции, определенной Положением о департаменте аЩитектуры, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации муниципального задания.?

В соответствии с п. 66 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ при рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Действующими нормами земельного, жилищного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размера земельного участка под многоквартирным домом, которые предполагают учет не только фактического землепользования, но и действовавших в период застройки градостроительных нормативов, а также целевого предназначения земельного участка для обслуживания многоквартирного дома.

В ходе рассмотрения дела, представлено заключение кадастрового инженера ООО «Симплекс» ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Осташково, 

<

адрес> имеет капитальное ограждение. От точки 14 до точки 5 граничит с землями общего пользования (дорога, проезды). От точки 5 до точки 3 граничит с земельным участком 55:36:150605:211. От точки 3 до точки н12 граничит с земельным участком, имеющим почтовый адрес: 

<

адрес>, мкр. Осташково, 

<

адрес>А. От точки н12 до точки 14 граничит с земельным участком с кадастровым номером 55:36:150605:189. 

<

адрес> земельного участка (:ЗУ1) составляет 2917 кв.м. Площадь спорной части земельного участка (:ЗУ2) составляет 397 кв.м.

Граница от точки 3 до точки н12 представляет собой деревянный забор с металлическими опорами, вдоль забора растут многолетние растения. Спорная часть земельного участка (:ЗУ2) от точки 4 до точки н15 ограничена капитальными ограждениями смежных землепользований, собственного доступа к землям общего пользования не имеет.

Согласно статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов. Вдоль границы спорной части земельного участка произрастают многолетние растения.

Вероятной причиной возникновения спорной части земельного участка является сложившийся многолетний порядок землепользования.

Отвечая на поставленные вопросы, кадастровый инженер указывает.

По первому вопросу: 

<

адрес> земельного участка (далее: ЗУ1) и площадь спорной части земельного участка (далее: ЗУ2)?

Кадастровый инженер указывает, что площадь земельного участка (: ЗУ1) составляет 2917 кв.м., и площадь спорной части земельного участка (: ЗУ2) составляет 397 кв.м.

По второму вопросу кадастровый инженер указал, что доступ к землям общего пользования спорной части земельного участка: ЗУ2 не имеется.

По третьему вопросу: Наличие капитальных ограждений и границ природного происхождения?

Кадастровый инженер указывает, что по границе от точки 3 до точки н12 имеется капитальный деревянный забор с металлическими опорами вдоль которого растут многолетние растения.

На основании изложенного, кадастровый инженер приходит к выводу, что в результате анализа кадастрового плана территории, документов ЕГРН и визуального обследования местности можно сделать вывод, что спорный земельный участок ЗУ2 образован в следствии фактического землепользования и исторически сложившейся границы спорного земельного участка, обеспеченный физический и правовой доступ к землям общего пользования не имеет.

Между тем, суд отмечает, что истцом заявлено требования о признании незаконным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила землепользования и застройки), границы образуемого земельного участка расположены в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Учитывая, что год завершения строительства 

<

адрес>, действие настоящих правил землепользования и застройки не распространяется в отношении образуемого земельного участка в соответствии с частью 7 статьи 4 правил землепользования и застройки.

Как установлено судом ранее, общественные обсуждения по вопросу рассмотрения Схемы проводились в соответствии с постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пм «Об организации и проведении общественных обсуждений по вопросу рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Экспозиция Схемы, подлежащей рассмотрению на общественных обсуждениях, консультирование посетителей экспозиции Схемы проведены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Схема и информационные материалы к ней размещены на официальном сайте Администрации 

<

адрес> https://admomsk.gosuslugi.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 Заключения о результатах общественных обсуждений в ходе проведения общественных обсуждений (в соответствии с положениями статьи 5.1 ГрК РФ) поступило замечание от двух граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения.

От участников общественных отношений поступило замечание о необходимости утвердить Схему с учетом фактических границ и плана земельного участка.

В ходе общественных обсуждений истцами предоставлен технический паспорт домовладения № по 

<

адрес> литера А от 2005 года.

На основании вышеуказанного технического паспорта, содержащего план земельного участка, с учетом поступивших замечаний департаментом архитектуры в Схему внесены изменения.

Судом так же установлено, что замечания истцов, поступившие в ходе проведения общественных обсуждений, рассмотрены департаментом архитектуры, частично приняты во внимание.

Утвержденная схема соотносится с планом земельного участка, отображенного в техническом паспорте домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соотнося утвержденную схему и план земельного участка, очевидно, что департаментом предоставлен земельный участок в большем объеме.

Кроме того, судом истребованы архивные выписки из похозяйственной книги 

<

адрес>,2 

<

адрес>. 

Как следует из выписки из похозяйственной книги, собственниках 

<

адрес> по указанному адресу предоставлен земельный участок в размере 300 кв.м., собственникам 

<

адрес> – 200 кв.м. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок граничит с участком 55:36:150605:42, площадью 1800 кв.м., границы которого не установлены надлежащим образом, что может повлечь нарушение прав собственника участка.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы.

Само по себе пользование земельным участком в большем размере по фактическим границам, как на то указано истцом ФИО13 не может служить основанием для признания распоряжения уполномоченного органа незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 ФИО8, ФИО10 ФИО9, ФИО1 к Департаменту Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы– оставить без удовлетворения.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М. Диких