РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при помощнике судьи Урыповой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2938/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенную однокомнатную квартиру. В обоснование требований указала, что проживает в частном доме, признанным аварийным. 

Определением судьи от 28.11.2024 в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Определением суда от 19.12.2024, вынесенным в ходе судебного заседания (протокольная форма), суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, прекратив рассмотрение дела в порядке административного судопроизводства в соответствии с ч.1 ст.16.1 КАС РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с плохим самочувствием.

Представитель ответчика администрации МО г.Новомосковск по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи, с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. №376-О-П, в пункте 2 которого указано, что Конституции РФ (статья 40) обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли – продажи от 26 июня 1978 г. и решения Новомосковского городского суда от 7 ноября 2019 г. является собственником 

<

данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирована и проживает.

Собственником другой 

<

данные изъяты> доли указанного жилого дома с 03.08.2022 является ФИО2, в соответствии с принятием наследства после смерти ФИО4

Согласно выводам технического заключения от 5 апреля 2013 г. о состоянии жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория технического состояния строительных конструкций обследуемого строения жилого дома (Лит. А), пристройки (Лит. а) и террасы, оценивается как ограниченно работоспособное, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Постановлением администрации МО г. Новомосковск от 19 июня 2013 г. № 1945 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания и жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу № от 4 июня 2013 г. 

Указанный жилой дом не вошел в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

17 апреля 2020 г. истец обратилась в администрацию МО г. Новомосковск с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации МО г. Новомосковск от 25 августа 2020 г. №1835, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации МО г.Новомосковск от 10 сентября 2020 г. № 1980, в соответствии с п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона Тульской области от 7 июля 2006 г. №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договора социального найма жилых помещений» отказано в признании ФИО1 малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления по договорам социального найма жилых помещений по следующим основаниям: размер совокупного ежемесячного дохода (

<

данные изъяты> руб./мес.), приходящегося на ФИО1, больше порогового значения размера дохода (

<

данные изъяты> руб./мес.), установленного на территории Тульской области.

Размер ежемесячной пенсии истца в 2017 г. составлял 

<

данные изъяты> руб., в 2018 г. составлял 

<

данные изъяты> руб., в 2019 г. - 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается справкой УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное).

Согласно сообщению АО «Новомосковская акционерная компания «Азот» информация и документы о том, состояла ли с 1993 г. семья ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, и сведения о том, были ли переданы списки нуждающихся в предоставлении жилья в администрацию МО г. Новомосковск отсутствуют.

ФИО1 не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Данные обстоятельства установлены решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10.06.2021, вступившим в законную силу 15.07.2021. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Проверяя доводы истца, что она нуждается в благоустроенном жилом помещении, своим законным правом не воспользовалась, суд приходит к следующему.

После 15.07.2021 по настоящее время истец ФИО1 малоимущей не признавалась, ее совокупный доход ежемесячно составляет 

<

данные изъяты> руб. по сведениям ОСФР по Тульской области. Жилой дом, принадлежащий истцу на праве долевой собственности, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доказательств обратного суду не представлено. Наличие одного лишь факта признания занимаемого жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) вопреки доводам истца не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иного предусмотренного законом условия: признания ее органом местного самоуправления граждан малоимущей в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским деламТульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковскийрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 25.12.2024.

Председательствующий Михалина Е.Н.