Дело № 12-14/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2024 года г. Норильск Красноярского края 

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Жукова А.Д., защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой законного представителя ООО СК «Эталон» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска от 17 ноября 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эталон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установила: 

постановлением мирового судьи судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 17.11.2023 общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эталон» (далее по тексту ООО СК «Эталон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО СК «Эталон» ФИО2 подала жалобу, в которой просила отменить постановление, прекратив производство по делу на основании пп.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п.5 примечания к ст.19.28 КоАП РФ, поскольку в материалах уголовного дела в отношении К.П.П., А.И.Ш. по п. «а,б,в» ч.3 ст.204 УК РФ имеется протокол явки с повинной главного инженера ООО СК «Эталон» К.П.П., в котором тот излагает обстоятельства передачи денежных средств должностному лицу ООО «НОК» за общее покровительство, а также передает денежные средства А.И.Ш. для передачи должностному лицу ООО «НОК», протокол явки с повинной А.И.Ш. Таким образом, ООО СК «Эталон» в лице главного инженера К.П.П., имеющего доверенность действовать в интересах и от имени юридического лица, способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления в рамках уголовного дела, связанного с делом об административном правонарушении. 

В судебное заседание законный представитель ООО СК «Эталон» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что юридическое лицо не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, но полагает, что есть основания для применения п.5 примечаний к ст.19.28 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г.Норильска Жуков А.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО СК «Эталон», просил оставить постановление без изменений, поскольку преступление выявлено в результате оперативно-розыскных мероприятий.

Учитывая доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы уголовного дела №1-263/2023, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска от 17.11.2023, ООО СК «Эталон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, выразившегося в незаконной передаче в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, действия, связанного с занимаемым им служебным положением.

Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и виновности ООО СК «Эталон» в совершении данного административного правонарушения. 

Сведений, подтверждающих отсутствие у ООО СК «Эталон» возможности не допустить факт незаконной передачи в интересах юридического лица по поручению должностного лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, действия, связанного с занимаемым им служебным положением, принятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не установлено. 

Согласно п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. 

Для применения примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020 г.). 

В судебном заседании установлено, что приговором Норильского городского суда Красноярского края от 05.10.2023 К.П.П. и А.И.Ш. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,б,в» ч.3 ст.204 УК РФ, приговор вступил в законную силу.

Как следует из материалов уголовного дела №1-263/2023, 16.02.2023 сотрудник ООО «НОК» ФИО3 обратился в Отдел МВД России по г.Норильску с заявлением о том, что главный инженер ООО СК «Эталон» К.П.П. предлагает ему за денежное вознаграждение подписать акты о выполнении работ по завышенным объемам по договорам подряда.

17.02.2023, 28.02.2023 проведены оперативно-розыскные мероприятия «Оперативный эксперимент». Согласно сведениям КУСП №3788 от 28.02.2023 А.И.Ш. задержан в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «оперативный эксперимент» при передаче им денежных средств специалисту ООО «НОК». В этот же день А.И.Ш. даны подробные объяснения об обстоятельствах передачи денежных средств Т.В,К. по указанию К.П.П., 01.03.2023 им написана явка с повинной.

К.П.П. явка с повинной написана 03.03.2023, в этот же день им даны объяснения. 

09.03.2023 уголовное дело в отношении К.П.П. и А.И.Ш. возбуждено на основании рапорта об обнаружении признаков преступления, зарегистрированном в КРСП №пр-23 от 28.02.2023, материалов проверки, зарегистрированном в КРСП №102-пр-23 от 01.03.2023

Таким образом, на момент явки с повинной К.П.П., который является главным инженером ООО СК «Эталон» и имеет доверенность представлять интересы юридического лица, основная информация об обстоятельствах совершения преступления органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, уже была известна, основанием для возбуждения уголовного дела послужили данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности. 

Помимо того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данные действия совершены К.П.П. по поручению ООО СК «Эталон» для выявления, раскрытия и расследования преступления, связанного с данным делом об административном правонарушении, а не в целях смягчения уголовной ответственности за совершенное им преступление.

Также в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении генеральный директор ООО СК «Эталон» либо его сотрудники сообщали о новых обстоятельствах и давали показания, без которых привлечение ООО СК «Эталон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, не представилось бы возможным. Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО СК «Эталон» способствовало выявлению данного правонарушения в материалах дела также отсутствуют.

Исходя из изложенного, оснований для прекращения данного дела об административном правонарушении на основании положений, предусмотренных приложением 5 к статье 19.28 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание ООО СК «Эталон» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ для юридических лиц.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, а также для удовлетворения поданной ООО СК «Эталон» жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №113 в Центральном районе г.Норильска от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эталон» оставить без изменения, жалобы законного представителя ООО СК «Эталон» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Захарова