УИД75RS0025-01-2021-001849-65 Дело №2а-1511/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой при секретаре В.А. Кузеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краюо признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 08.04.2021 по 01.07.2021, в непроизведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, 

обязать судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имуществ а должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Мировым судьей участка №32 Читинского района Забайкальского края 2.02.2021 вынесен судебный приказ №2-383/2021 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Административным истцом 24.03.2021 данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение заказным письмом в Читинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 08.04.2021 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП возбуждено исполнительное производство №35041/19/75036-ИП.

Меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направлялись. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлена, соответствующий акт взыскателю не направлен, запросы в УФМС и органы ЗАГС не направлялись. С жалобой вышестоящий орган в порядке подчиненности или вышестоящему должностному лицу взыскатель не обращался.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 08.04.2021 по 01.07.2021, в непроизведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.04.2021 по 01.07.2021, 

обязать судебного пристава - исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имуществ а должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, начальник отделения – старший судебный пристав привлеченного к участию в деле Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 представила письменные возражения, в которых указала, что судебный приказ отменен. 

Судебный пристав Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, взыскатель ФИО2 о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще, возражений на иск, ходатайств об отложении дела не поступало. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск неподлежащим удовлетворению.

Во исполнение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции - выполнение требований исполнительных документов. В их числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; и так далее.

Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, то есть с момента принятия к производству исполнительного листа он обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.

При том, из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 08.04.2021 возбуждено исполнительное производство №35041/21/75036-ИП на основании заявления взыскателя, судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края по делу №2-383/2021 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 33998,76 руб. с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 

Из представленного исполнительного производства №35041/21/75036-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ГИМС, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.

По сведениям банков, должник имеет открытый счет в ПАО АТБ на котором отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По сведениям автоматизированного учета ГИБДД МВД России за должником не зарегистрировано транспортных средств. 

По данным Управления Росреестра по Забайкальскому краю за должником не зарегистрировано объектов недвижимого имущества. 

Как следует из отзыва административного ответчика, подтверждается материалами исполнительного производства, поступил ответ из Пенсионного фонда РФ 09.05.2021 о работе должника в дирекции инфраструктуры ОАО РЖД. 10.05.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату. 

Ответ из органов ЗАГСа от 11.05.2021 о предоставлении сведений актовой записи о заключении брака содержит отрицательный ответ. 

26.04.2021, 06.07.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлены выезды по адресу, указанному в исполнительном документе, оставлены извещения о вызове на прием.

12.07.2021 должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

27.07.2021 исполнительное производство прекращено на основании ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании определения мирового судьи участка №32 Читинского судебного района от 26.07.2021 об отмене судебного приказа. 

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 20.07 2020 г. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действие связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Ограничительные меры по применению мер принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, судебных приставов – исполнителей были продлены до 1 июля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 №450-ФЗ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного приказа, суд приходит к выводу, что в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также прав и законных интересов административного истца. Оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: подпись Санданова Д.Б.

Мотивированное решение составлено 29.07.2021.